РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ЧАСТНОЙ ПрЛИТИКИ В РАЗВИТИИ ПРОЦЕССОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ КАПИТАЛООБРАЗОВАНИЕ

Как же конкретно неоклассический синтез позволяет нам использовать важнейшие элементы традиционной теории? Ниже приводятся наиболее существенные с этой точки зрения положения неоклассического синтеза.

Фискальная и денежная политика вступает во взаимодействие с процессом сбережения, осуществляемым частными лицами, и тем самым'определяется, насколько быстро общество формирует новый капитал. Так, например, представим себе графическое изображение равновесия, которое, достигнуто в условиях полной занятости, когда не происходит инфляции. Вспомните положение главы 13, посвященное теории формирования доходов: для этого требуется, чтобы кривые сбережения и инвестирования капитала пересекались в точке, соответствующей значению полной занятости, чтобы не существовало ни инфляционного, ни дефляционного «зазора». На рис. 145 приведены два соответствующих примера.

Кривая, характеризующая склонность общества к сбережению из текущих доходов, в огромной степени будет зависеть от характера фискальной политики, воплощенной в государственном бюджете. Чтобы понять это, предположим, что ставки налогов очень высоки; благодаря этому бюджетные поступления, собранные в условиях полной занятости, оказываются очень большими в сравнении с расходами, причем бюджет в данном случае сводится с превышением доходов над расходами. Предположим также, что бремя налогов оказывается наиболее тяжелым для тех групп населения, которые располагают сравнительно более низкими доходами и поэтому откладывают меньшие сбережения. В таком Случае кривая, характеризующая склонность населения к потреблению, при любых размерах национального дохода, в том числе и при таких размерах, которые соответствуют полной занятости, окажется понизившейся. Количество продукции, которое в связи с этим не будет потреблено (оно равно чистым личным сбережениям плюс превышения правительственных доходов над расходами), окажется теперь очень большим при любых размерах национального дохода.

Вызовет ли такой депрессивный уровень потребления безработицу? Нет, если верить ^[345]

Ограничительная фискальная и Экспансионистская фискальная и

экспансионистская денежная политика ограничительная денежная политика

Рис. 145. При ограничительной фискальной и экспансионистской денежной политике, то есть в первом случае, размеры сбережений и капиталовложений, соответствующие полной занятости, достигают равновесия в точке E при быстрых темпах капиталообразования. Во втором случае, когда осуществляется экспансионистская фискальная политика (низкие ставки налогового обложения и дефициты) в сочетании с ограничительной денежной политикой, равновесие, соответствующее полной занятости, достигается в точке E¹, при более низком уровне обережений и

капиталовложений (высокий уровень потребления).

положениям. неоклассического синтеза. Решительное воздействие на экономику с помощью политики, облегчающей условия кредита (закупки ценных бумаг на открытом рынке, снижение резервных требований, сокращение учетной ставки процента, возможно, более решительные программы расширения отдельных видов кредита и т. д.), подтолкнут вверх кривую инвестирования капитала населением. В результате жесткая фискальная политика в сочетании с чрезвычайно экспансионистской денежной политикой обеспечивает нам такие размеры доходов, которые соответствуют полной занятости; эти доходы характеризуются очень высоким уровнем капиталообразования и относительно низким уровнем потребления (см. рис. 145а).

Мы можем разработать также и противоположный вариант, когда ограничительная кредитная политика сочетается с такой фискальной политикой, которая направлена на облегчение налогового бремени. В таком случае доходы населения достигнут таких размеров, которые соответствуют полной занятости, причем уровень личного потребления окажется высоким, а уровень капиталообразования — низким, как это и показано на рис.

Серьезная ответственность за проведение правительственной политики. В заключение ограничимся двумя напоминаниями. Неоклассический синтез позволяет нам понять парадоксальную ситуацию, когда сбережения могут оказаться бесплодными, и в этом смысле он может подтвердить правильность классических представлений о процессах капиталообразования и производительности капитальных благ. C другой стороны, современное общество обязательно осуществляет тот или иной тип денежной и фискальной политики; и именно такая государственная политика оказывает важное влияние на окончательное формирование процессов личного потребления и инвестирования капитала, соответствующих высокому уровню занятости.

Такая возможность правительственного воздействия на процессы накопления капитала во всем обществе должна вызывать в любом демократическом государстве чувство серьезной ответственности у избирателей.

выводы

1. Мы можем использовать первичные факторы производства — землю и труд — в более сложных производственных процессах, применяя, кроме того, опосредствующие факторы производства, которые называются капитальными благами. При этом следующие факты предполагаются относящимися уже к самой технике производства; подобное «усложнение производства» обеспечивает чистую производительность, выражающуюся в избытке выпускаемой продукции над издержками по замене использованных в указанном производстве капитальных благ; такая чистая производительность капитальных благ, измеряемая годовой ставкой процентного дохода, подвержена обычному действию закона убывающей доходности.

2. Уровень процентной ставки является тем орудием, которым общество пользуется при выборе различных вариантов капиталовложений; сравнение процентных ставок позволяет отобрать самые безотлагательные и наиболее экономичные проекты. Когда уровень процента оказывается высоким, то в этих условиях могут предприниматься лишь те варианты капиталовложений, которые обладают наиболее высокой чистой производительностью. Постепенно, по мере того как интенсивное накопление капитала в предшествующий период вызовет к жизни действие закона убывающей доходности, процентные ставки станут снижаться. Это послужит сигналом для осуществлений тех проектов капиталовложений, которые характеризуются более низкой чистой производительностью^[346].

3. Бережливость, понимаемая как воздержание от потребления накопленных в предшествующий период капитальных благ и ожидание потребительских товаров в будущем вместо текущего потребления, во взаимодействии с технической чистой производительностью капитальных благ определяет изменяющуюся систему процентных ставок и ход капиталообразования. Если отвлечься от рассмотрения экономики на острове Робинзона Крузо, то следует признать, что денежная и фискальная политика также относится к числу важных факторов, определяющих характер этого процесса.

4. В связи с тем, что традиционное изложение теории капитала носит слишком упрощенный характер, необходимо сделать ряд важных оговорок. К числу таких необходимых оговорок относится следующее положение: отсутствие совершенных средств предвидения означает, что кривая чистой производительности капитальных благ является чрезвычайно подвижной, она меняет свое положение в зависимости от изменений в ожиданиях, в технике производства и в уровне дохода. Следовательно, классическая теория, игнорирующая те изменения в размерах национального дохода, которые означают отклонения от полной занятости, действительно нуждается в исправлении.

5. К счастью, мы можем прибегнуть к неоклассическому синтезу наиболее важных элементов традиционной классической теории капитала и современных теорий, изучающих формирование доходов и эффективного спроса. Согласно этой довольно оптимистической — ив известной степени слишком упрощенной! — концепции, использование самых разнообразных возможностей осуществления компенсационнной денежной и фискальной политики может обеспечить поддержание более или менее полной занятости, не вызывая при этом инфляции. Предполагая уровень занятости стабильным, график, изображенный на рис. 145, вносит необходимые дополнения к традиционной теории. Он показывает, что государственная политика располагает широкими возможностями при определении того, будут ли в составе национального дохода при условиях полной занятости преобладать по своему удельному весу капиталовложения или личное потребление. Это означает, что центральный банк и законодательные органы формируют условия, в рамках которых процесс сбережения осуществляется автоматически. Более подробно этот вопрос будет рассмотрен в приложении.

ВОПРОСЫ Д ЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Перечислите ряд капительных благ, или активов. Какие из них являются «оборотным капиталом» (то есть могут быть потреблены в течение 1 года)? Какие являются «основным капиталом»?

2. Укажите, в чем заключаются различия между следующими «ценами» на капитал: а) арендная плата за пользование капитальным благом, б) рыночная цена капитального блага, в) процент, условно начисляемый на денежную стоимость товара.

3. Приведите некоторые примеры того, как усложнение процессов производства может оказаться более эффективным.

4. Ирвинг Фишер написал книгу, которая называется «Теория процента». В качестве подзаголовка он указал: «определяемого нетерпеливым стремлением расходовать деньги и возможностями вложения капитала». Объясните, что это означает. Приведите аргументы в защиту следующего утверждения: «Фишеру следовало бы добавить — «а также зависящая от характера правительственной денежной и фискальной политики».

5. Какое влияние оказывают технические усовершенствования и ожидания людей на процессы, описываемые традиционной теорией процента?

6. Как вы поняли «неоклассический синтез»? Укажите, в чем заключаются различия между полной занятостью в условиях «стесненности на денежном рынке» и «фискальной политики, направленной на обеспечение налогового бремени», и полной занятостью, достигаемой при противоположных условиях.

7. Опишите правило исчисления текущей дисконтированной стоимости на те виды активов, которые обеспечивают бессрочную выплату доходов. Опишите методы исчисления текущей дисконтированной стоимости для любой совокупности доходов, выплачиваемых в последующий период.

8. Проверьте, как вы усвоили следующие термины и категории:

. чистая производительность капитала,

косвенные, более сложные методы производства и закон убывающей доходности, годовая ставка процентного дохода, воздержание и ожидания,

неопределенность и изменения в технике производства,

фискальная политика, направленная на увеличение налоговых поступлений, и кредитная политика «дешевых денег»,

условия, противоположные указанным выше,

неоклассический синтез и серьезная ответственность правительства за темпы накопления капитала.