Заключение.

Омываемая водами Средиземного моря, Франция одновременно является частью истории Средиземноморского региона и сама определяет её ход. Успешно выдержав противостояние с Испанией и Великобританией в XVIII-XIX вв., во второй половине ХХ в.

либеральных моделей и ценностей прежде всего в сфере экономики и политики, утверждения собственных представлений о демократии и правах

737

человека» .

Именно для реализации этих целей и укрепления своих позиций в Средиземноморье Франция выступила с инициативой организовать евросредиземноморское партнерство. На Барселонской учредительной конференции 28-29 ноября 1995 г. собралось 27 стран, которые подтвердили тем самым свою готовность к сотрудничеству и приняли Декларацию, провозгласившую своим приоритетом сделать из Средиземноморья зону мира и процветания, развивать партнерство в области политики, экономики и культуры.

За двенадцать лет своей деятельности Барселонский процесс пришел к противоречивым результатам. С одной стороны, он помог наладить систему сотрудничества между Южным и Северным берегами Средиземного моря, провести большое количество правительственных встреч на разных уровнях, запустить многочисленные культурные и образовательные программы, в чем Франция принимала самое активное участие. Однако главной своей цели Барселонский процесс так и не достиг: не удалось сократить экономический разрыв между уровнем жизни государств Южного и Северного Средиземноморья, утвердить демократические порядки и ценности, прекратить бушевавшие конфликты, уменьшить подпольную миграцию в Европу. Многомиллиардные суммы, выделенные ЕС на развитие южносредиземноморских стран, очень медленно, а иногда и не в полном объеме, доходили до населения, которому предназначались. Несмотря на частые правительственные встречи, где присутствовали обе стороны арабоизраильского конфликта, он так и не был урегулирован, а периодические обострения отношений между арабами и израильтянами негативно отражались на Барселонском процессе, зачастую замораживая его деятельность.

⁷³⁷ Татаринцев В.М. Указ. соч. С. 3.

То, что на юбилейном Барселонском саммите в 2005 г. отсутствовало большинство лидеров стран-партнеров ЕС, свидетельствовало об их неудовлетворенности процессом и о его глубоком кризисе. С другой стороны, Франция также не испытывала удовлетворения от результатов Барселонского процесса. Не только США наращивали свое присутствие в регионе, успешно конкурируя с европейцам как в экономической, так и в военно-политической областях, здесь стали появляться и новые игроки - Китай и страны Персидского залива, заявившие о себе, правда, пока преимущественно в экономической сфере.

Большинство стран ЕС, в первую очередь Г ермания, встретили новую французскую инициативу в штыки. В итоге, после «дипломатических торгов» был принят вариант, при котором Барселонский процесс трансформировался с рядом модификаций в Союз для Средиземноморья. Несмотря на то что за период 2008-2011 гг. СдС разработал и начал реализовывать немало крупных проектов, он, к сожалению, не принес радикальных перемен в евро-средиземноморское взаимодействие. Определенную роль в этом сыграл мировой экономический кризис, заставивший Европу сосредоточить все усилия на решении собственных проблем. Отсутствие кардинальных улучшений в социально-экономическом положении стран Южносредиземноморского региона привело в итоге к тому, чего старалась избежать Европа - огромному социальному взрыву в начале 2011 г. В Тунисе, Египте, Сирии, Иордании и других государствах Магриба и Ближнего Востока люди, в основном молодежь, вышли на улицы с требованием радикальных реформ и ухода в отставку государственных лидеров, находящихся у власти не одно десятилетие. Арабские революции продемонстрировали, что политика Европы, направленная на модернизацию социально-экономической системы стран Средиземноморья, обернулась полным провалом: ей не удалось поднять уровень жизни населения и способствовать решению накопившихся проблем.

Таким образом, за период с 1995 по 2012 гг. средиземноморская политика Франции прошла через несколько этапов. С 1995 по 2007 гг. стратегия французской дипломатии в Средиземноморском регионе строилась сообразно курсу, осуществляемому ЕС в рамках Барселонского процесса. В начале 2007 г. Франция выдвинула собственный проект средиземноморской организации, который отличался от принятой в ЕС практики. Презентация этого проекта сопровождалась значительной активизацией действий французской дипломатии в отношении средиземноморских стран, часто без учета мнений остальных партнеров Франции по ЕС. Тем самым, в определенной мере была предпринята попытка «возвращения к истокам», когда средиземноморскую политику Европы определял круг прибрежных европейских средиземноморских государств, а Франция играла в нем ведущую роль. Третий этап начался в марте 2008 г., когда руководству V Республики пришлось отказаться от единоличной разработки проекта Средиземноморского Союза и передать его в руки Еврокомиссии, что привело к появлению СдС. Конец третьего этапа связан с началом арабских революций и необходимостью изменения методов проведения французской средиземноморской политики. Четвертый этап длился вплоть до ухода в мае 2012 г. с президентского поста Н. Саркози и приходом к власти Ф. Олланда, который определил новые приоритеты в своей внешней политике, где Средиземноморье ушло на второй план.

Можно с уверенностью сказать, что за период с 1995 по 2012 гг. Франция достигла немалых успехов на средиземноморском направлении. Во- первых, она была одним из главных инициаторов создания евросредиземноморского партнерства, в рамках которого играла активную, а порой и ведущую роль. Во-вторых, именно французский президент смог предложить если не альтернативу Барселонскому процессу, то его качественную реструктуризацию. Для Франции сама идея Средиземноморского Союза была нужна даже не столько для решения наболевших проблем (например, нелегальная эмиграция), сколько для поднятия своего престижа на международной арене, в определенной мере в духе деголевской концепции «величия Франции».

Привлечение к функционированию СдС Европейского Союза можно рассматривать скорее как удачу французской дипломатии: Франции никогда бы не удалось реализовать в финансовом плане такой грандиозный проект, если бы в него входили только прибрежные средиземноморские страны, а теперь он субсидировался из общей казны Евросоюза. Другой вопрос - эффективность модифицированного проекта. С включением в СдС государств ЕС он не обрел большей мобильности, чем Барселонский процесс. В определенном смысле получался замкнутый круг: без участия в проекте структур ЕС невозможно было покрыть его финансовые расходы, что прекрасно понимал прагматик Саркози, но с вступлением в СдС всех стран Евросоюза исчезала необходимая оперативность работы организации.

События «арабской весны» конца 2010 - начала 2011 гг. вынудили французскую дипломатию изменить свою стратегию. Если раньше она стремилась сохранить политический status quo в регионе, закрывая глаза на авторитарные режимы в обмен на политическую стабильность и гарантию недопущения исламистских радикалов к власти, то теперь активно развивающиеся в Южном Средиземноморье события вынудили Францию изменить методы свой средиземноморской политики - её руководству пришлось не только отречься от бывших политических лидеров, но и открыто поддержать оппозицию. Оказалось, что того объема экономической и социальной помощи, которую оказывали Европа в целом и Франция в частности не было достаточно для того, чтобы сохранить консенсус между обществами Южного Средиземноморья и их властями. Старые политические режимы в итоге пали под натиском требования перемен, «на смену авторитарным режимам шли новые политические силы, частично заимствовавшие западную риторику и провозгласившие свою приверженность, наряду с исламскими, демократическим ценностям. В этих условиях перед Парижем стояла задача налаживания контактов с новыми нарождающими политическими силами, выходящими в странах арабского

738

мира на первый план» . В принципе, цели и задачи средиземноморской политики Франции при сотрудничестве с новыми политическими силами не изменились: максимально сохранить свое влияние посредством проведения экономической и социальной политики, способной улучшить условия и уровень жизни населения. Если раньше Франция делала ставку на политический диалог с авторитарными режимами, то теперь изменившаяся политическая конъюнктура вынуждает её подстраиваться под ситуацию и налаживать сотрудничество с новыми представителями власти.

Сейчас Франция и ЕС с тревогой следят за тем, как разворачиваются события в Средиземноморском регионе. В этих условиях именно СдС, возможно, сыграет заметную роль: когда-нибудь кризисы и революции в регионе закончатся, а потребность в помощи ЕС и её ведущих государств- членов еще больше возрастет. Кроме того, социальные и экономические проекты - та среда, в которой европейцам легче всего найти соприкосновение со своими южными соседями. Поэтому у Союза для Средиземноморья может быть вполне оптимистичное будущее.

⁷³⁸ Зверева Т.В. Указ. соч. С. 271.