2 1. ПРИЗНАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВ. ПРИЗНАНИЕ DE JURE И DE FACTO

Признание обычно адресуется вновь возникшему государству, но признание может предоставляться и правительству государства, когда оно приходит к власти неконституционным путем (в результате переворота, гражданской войны).

Признание правительства в международном праве рассматривается двояко:

доктрина Эстрада (по имени министра иностранных дел Мексики 1930 г.) - особого признания правительства не требуется, поскольку это ставило бы признающее правительство в положение высказывающего суждение о законности другого правительства и тем самым вмешивающегося во внутренние дела государства. Достаточно просто либо продолжить дипломатические отношения, либо отозвать дипломатическое представительство, что позволяет избегать принятия или непринятия нового режима;

доктрина Тобара (по имени министра иностранных дел Эквадора 1907 г.) - правительства, возникшие неконституционным путем, не должны признаваться, пока они не будут признаны населением своей страны, т. е. не укрепят свою власть и влияние в стране.

В последние десятилетия все больше государств У (США, Англия, Австралия, Бельгия и др.) отка- зываются от практики выступлений с заявлениями о признании правительств, ограничиваясь продолжением или отказом от продолжения дипломатических отношений.

Своеобразный случай признания имел место в 1949 г., когда в связи с провозглашением Китайской Народной Республики Советский Союз заявил о признании правительства КНР, а не КНР как государства.

В международной практике различают две формы официального признания, которые применяются как к признанию государств, так и к признанию правительств:

00 <ГТМ

признание de jure - это полное, окончательное признание, влекущее за собой весь комплекс правовых последствий: от возможности установления дипломатических и консульских отношений до признания правовой системы и применения законодательства признаваемого государства и исполнения вынесенных его судами решений;

признание de facto - это признание ограниченное, неполное, неокончательное, скорее, переходное к признанию de jure - оно, как и признание de jure, также влечет юридические последствия, но в меньшем объеме (установление только консульских отношений).

Международной практике известно также признание особого рода - признание ad hoc (на данный случай), которое использовалось для переговоров с государством или правительством, которые не получают признания.

обязаны признать друг друга в качестве суверенных . независимых государств).

Признающее государство руководствуется своими собственными политическими соображениями при решении вопроса о том, предоставлять или не предоставлять признание. Однако в 1991 г. в связи с распадом СССР и положением в некоторых странах Восточной Европы Европейское сообщество (Европейский Союз) определило общий подход к вопросу официального признания новых государств в этом районе. Были согласованы критерии официального признания, такие как соблюдение Устава ООН; уважение нерушимости всех границ; принятие соответствующих обязательств, касающихся разоружения и нераспространения ядерного оружия, а также безопасности и региональной '¦ стабильности.

В связи с признанием вновь возникшего государства возникает вопрос, имеет ли такое признание декларативную или конститутивную значимость, т. е. идет ли речь о констатации факта появления нового субъекта международного права и определении отношения к этому со стороны признающего или же о том, наделяется ли признаваемое государство международной правосубъектностью, возможностью практически участвовать в международном общении. В каждом акте признания присутствует элемент декларативной значимости, но в условиях нарастания в современном мире тенденций к сепаратизму, к фрагментации, к расчленению территориальной целостности государств, особенно многонациональных, наблюдается усиление конститутивного начала в институте признания.

го члена может быть предоставлен странам, которые не могут иметь большинства голосов, необходимого для получения статуса полноправного члена - ст. 7 Устава ОПЕК).