Право убежища

Институт права убежища впервые возник в период Великой французской революции. В Конституции Франции 1793 г. говорилось, что Франция предоставляет «убежище иностранцам, изгнанным из своего отечества за дело свободы».

В Конституции Украины провозглашается: «Иностранцам и лицам без гражданства может быть предоставлено убежище в порядке, установленном законом» (ч. 2 ст. 26). Аналогичные положения содержатся в конституциях многих государств мира. Обычно в основных законах государств закрепляется само право убежища. Процедура же получения этого права регламентируется текущим законодательством.

В ст. 14 Всеобщей декларации прав человека определено:

«1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций».

В международном праве принято различать территориальное и дипломатическое убежище. Первое означает предоставление государством какому-либо лицу (лицам) возможности укрыться от преследований политического характера на своей территории; второе — предоставление государством такой же возможности, но в пределах дипломатического представительства, консульского учреждения или на военном корабле, находящихся на территории другого государства.

В соответствии с общим международным правом неприкосновенность помещения дипломатического представительства или консульского учреждения и экстерриториальность иностранного военного корабля не дают права предоставлять их в качестве убежища лицам, преследуемым властями государства пребывания за правонарушения политического характера. Данное положение получило отражение и в договорном праве. Так, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. устанавливает запрет на использование дипломатического представительства в целях, не совместимых с его официальными функциями (п. 3 ст. 41). Исключение составляет практика государств Латинской Америки. Государства - участники Гаванской конвенции 1928 г. и Каракасской конвенции 1954 г. признали право дипломатического убежища и регламентировали в этих соглашениях процедуру его предоставления. Однако латиноамериканские юристы выражают сомнение в отношении существования обычно-правового института дипломатического убежища в Латинской Америке.