§ 1. Характеристика міжнародного тероризму

Суверенна Україна поділяє глибоку стурбованість європейського та світового співтовариства розповсюдженням міжнародної злочинності та тероризму і має твердий намір стати цивілізованою правовою державою, використовувати міжнародний досвід правоохоронців у боротьбі з цими небез-

17* 515

печними явищами.1 Це пов'язано з непередбаченістю наслідків та багато-чисельністю жертв діяльності тероризму, порівняно високою ефективністю в досягненні поставленої мети.

Міжнародний тероризм - це злочин, загальним об'єктом якого є міжнародні відносини.

Терористичний акт завжди є актом насилля, агресії, та складається з таких елементів:

- насильницькі дії в різних формах і як наслідок вибору найбільш ефек-тивних форм - звернення уваги громадськості;

- сам терористичний акт спрямований проти особи, або групи осіб;

- відсутність можливості досягти поставленої мети насильницького акту.

Міжнародний тероризм слід розглядати, як багаторівневе правопорушення, коли заподіюється шкода міжнародним зв'язкам, маючи значення для:

- функціонування системи дипломатичних зв'язків;

- забезпечення суверенітету держави;

- забезпечення права націй на самовизначення;

-забезпечення спеціальної правосуб'єктності міжнародної міжурядової організації;

- забезпечення прав та свобод людини;

-нормального функціонування міжнародних наземних, повітряних та морських комунікацій.

До головних галузевих об'єктів тероризму можна віднести:

- суверенітет держави;

- система дипломатичних зв'язків;

- системи міжнародних наземних, повітряних та морських комунікацій.

Проблема класифікації та кваліфікації терористичного акту вирішується на основі аналізу розбіжностей у суб'єкті здійснення та об'єкті спрямованості з урахуванням ступеня його небезпечності для міжнародних відносин.3

Визначальним моментом для кваліфікації теракту як міжнародного злочину є співвідношення його складу зі складом таких міжнародних злочинів як злочини проти миру, військові злочини, проти людяності, геноцид, апартеїд.

1 Про це свідчать конституційні засади захисту прав людини, які сформульовані в ст.

2 Бояр - Сазонович, Татьяна Станиславовна «Международньїй терроризм. Политико-пра-вовьіе аспекти».- К., Льібидь, 1991 г- С. 67.

3 Моджорян Л. А. «Терроризм: правда й вьімьюел».- М., Юридическая литература, 1983-С. 45.

516

Відповідно до терактів, що підпадають під міжнародне право, можна зробити висновок:

1) теракти, підпадаючи під дію міжнародного права, можуть вчинюватися як в мирний, так і в воєнний час;

2) треба розмежовувати теракти що підпадають під дію міжнародного права, по суб'єкту вчинення та об'єкту спрямованості:

По суб'єкту:

а) теракти, вчинювані особами, які перебувають на службі та спеціально підготовлені для цієї мети - державний тероризм;

б) теракти, вчинювані окремими індивідами чи групами осіб. По об'єкту:

а) теракти, вчинювані проти безпеки держави;

б) теракти проти осіб;

в) теракти проти власності держави або окремих фізичних чи юридичних осіб.

3) Теракт підпадає під дію міжнародного права в силу:

а) його вчинення суб'єктами міжнародного права;

б) небезпеки для міжнародних відносин;

в) наявності міжнародного елемента;

г) зацікавленості держав внаслідок соціальної небезпеки того чи іншого виду тероризму.

Міжнародний елемент означає, що теракт вчинюється:

а) на території однієї чи декількох держав, або ж на території, яка не підпадає під юрисдикцію жодної з них;

б) іноземним громадянином або підданим, або має місце співучасть вищевказаних осіб;

в) по відношенню до іноземного громадянина або власності іноземної фізичної, юридичної особи.

Під терактами міжнародного характеру спід розуміти:

1) насильницькі дії у вигляді спроби або вчинення нападу, захоплення, викрадення, заподіяння тілесних ушкоджень, вбивства або дій, утворюючих загрозу по відношенню до офіційних представників та членів їх сімей;

2) захоплення, заподіяння шкоди та знищення власності, необхідної для здійснення політичних, економічних, торговельних, культурних відносин між державами, а також засобів, установ повітряного, водного, залізничного та автотранспорту, якщо дії характеризуються наявністю міжнародного елементу.

Таким чином, під терактом слід розуміти насильницькі дії по відношенню до осіб, групи осіб, класів, представників влади, держави, спрямовані на залякування або спонукання останніх до виконання вимог, досягнення цілей, покладених в основу здійснення терористичного акту.