§ 5. ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ И КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ

Понятие договора. Положение о социалистическом госу­дарственном производственном предприятии предоставляет им право заключать договоры «на разработку новой техники и технологии производства, проектов реконструкции предприя­тия, его цехов, участков, отделений и ферм, модернизации обо­рудования, механизации и автоматизации производственных процессов, организации труда и производства».

По договору на выполнение проектно-изыскательских работ организация-подрядчик обязуется в соответствии с планом и утвержденной сметой провести к установленному сроку опре­деленные проектные и изыскательские работы, а организация- заказчик обязуется передавать исходные данные, обеспечить финансирование работ, принять их и оплатить.

По договору на выполнение конструкторских работ органи­зация-исполнитель обязуется в соответствии с утвержденным планом и программой, составленной организацией-заказчи- ком, провести к установленному сроку определенные конструк­торские работы, а заказчик обязуется принять эти работы и оплатить их.

Оба договора основываются на соответствующих плановых актах и являются двусторонними, возмездными и консенсу­альными.

Сфера применения и источники регулирования. Любому строительству должно предшествовать составление проектов и смет, а также выполнение определенных изысканий. Кон­струирование представляет собой обязательный этап, пред­шествующий внедрению в производство новой техники.

Лишь крайне редко заказчик по договору подряда на капи­тальное строительство или организация, которая строит хозяй­ственным способом, сами разрабатывают необходимую про­ектно-сметную документацию и проводят необходимые изы­скания.

Постановления Совета Министров CCCP от 20 февраля 1959 г. «Об улучшении проектного дела в строительстве» (СП СССР, 1959, № 3, ст. 18) и от 7 апреля 1961 г. «О переводе отраслевых научно-исследовательских и конструкторских организаций на хозяйственный расчет» (СП СССР, 1961, № 7, ст. 54) возлагают на организации — заказчиков и подрядчи­ков (исполнителей) обязанность оформлять свои отношения по поводу выполнения проектно-изыскательских и конструк­торских работ договорами.

Приведенное правило знает одно исключение. Если при выполнении проектно-изыскательских работ в роли заказчика выступает отдел, управление министерства (ведомства), а подрядчика — входящая в состав отдела или управления проектная либо изыскательская организация, стороны не­должны заключать друг с другом договора. Ero заменяет наряд-заказ, представляющий собой приказ вышестоящего органа (заказчика), обязательный для подчиненной ему орга­низации (подрядчика). Отношения между заказчиком и подрядчиком по поводу выполнения проектных и изыскатель­ских работ, порожденные нарядом-заказом, по содержанию совпадают с отношениями по одноименному договору.

Ни Основы, ни ГК не содержат особых статей о выполнении проектно-изыскательских и конструкторских работ. Ha эти отношения распространяют свое действие лишь нормы, кото­рые входя'т в подраздел Основ и ГК «Общие положения об обязательствах».

Рассматриваемые отношения регулируются отдельными постановлениями правительства СССР, приказами и инструк­циями союзных министерств и ведомств, a также изданными по указанию Совета Министров CCCP Правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ [86] и Поло­жением о порядке заключения договоров на проведение научно-исследовательских и конструкторских работ научно- исследовательскими и конструкторскими организациями, со­стоящими на хозрасчете [87].

Плановые предпосылки. Договоры на выполнение проектно­изыскательских и конструкторских работ заключаются на основе целого комплекса плановых актов. Помимо производ­ственных планов организаций — подрядчиков и исполнителей, сюда включаются планы соответствующих работ, утвержден­ные вышестоящими органами, а также планы их финанси­рования.

Госплан CCCP утверждает ежегодно планы проектно-изы­скательских работ, выполняемых собственными силами про­ектно-изыскательскими организациями союзных министерств и ведомств СССР. Эти планы впоследствии доводятся до конкретных исполнителей — проектно-изыскательских орга­низаций. Проектным организациям предоставляется право принимать от социалистических организаций заказы на выполнение работ для строительства сверх установленного плана и обязательств по договорам, основанным на плане. Однако для этого необходимо, чтобы, во-первых, сверхплано­вые работы могли быть осуществлены без ущерба для выпол­нения работ, предусмотренных планом, и, во-вторых, заказчики передали проектно-изыскательским организациям соответ­ствующие фонды заработной платы.

Финансовые планы, обеспечивающие выполнение этих ра­бот, входят составной частью в общие планы финансирования строительства. Стоимость проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет выделяется в планах капитальных вложений отдельной строкой. Кроме того, стоимость проектно­изыскательских работ включается в сметы на строительство объектов и во внутрипостроечные списки капитального строи­тельства.

Договоры на выполнение конструкторских работ должны заключаться в соответствии с решениями правительства CCCP и союзных республик, тематическими планами конструк­торских организаций, а также планом внедрения новой техни­ки на предприятии. Денежные суммы, необходимые на прове­дение работ, предусматриваются в балансах доходов и расхо­дов, а также в других финансовых планах организаций-заказ- чиков.

Формы договорных связей. Благодаря тому, что проект­ные, изыскательские и конструкторские организации специа­лизируются в выполнении ограниченного круга работ, нередко возникает необходимость привлечь к составлению проектов, проведению изысканий и конструкторских разработок одно­временно несколько организаций. Тогда так же, как и по до­говору подряда на капитальное строительство, экономические связи между заказчиком, с одной стороны, и подрядчиками (исполнителями) — с другой, могут облекаться в форму либо прямого договора, либо договора генерального подряда.

При первом варианте заказчик заключает договоры с каждым из подрядчиков на выполнение отдельных проектно­изыскательских работ и с каждым исполнителем — на выпол­нение отдельных конструкторских работ. При втором варианте между заказчиком и ведущей проектной организацией или ведущим исполнителем (конструкторской организацией, науч­но-исследовательским учреждением) заключается договор на весь комплекс проектно-изыскательских или конструкторских работ. B свою очередь ведущая проектная организация (веду­щий исполнитель) от собственного имени заключает с привле­ченными ею проектными (конструкторскими) организациями- субподрядчикамй договоры на выполнение отдельных видов проектных (изыскательских) работ, разделов и частей проек­тов, разделов и частей конструкторских разработок.

Субъекты. Заказчиком по договору на выполнение проект- но-изыскательских или конструкторских работ может быть социалистическая организация — юридическое лицо, являю­щееся распорядителем выделенных для этой цели средств. B таком качестве выступают либо предприятия, либо вышесто­ящие звенья министерств и ведомств (отделы, управления, главные управления), которые централизуют средства, необ­ходимые для проведения проектно-изыскательских или кон­структорских работ. Роль подрядчиков по договору на выпол­нение проектно-изыскательских работ осуществляют проект­ные и изыскательские организации. Bce они переведены на хозяйственный расчет. Ha хозяйственном расчете находятся также исполнители по договору на выполнение конструктор­ских работ.

Объект. Юридический объект договора на выполнение проектных работ выражается в составлении проектов и смет и в их оплате. B договоре на выполнение изыскательских работ юридическим объектом является выполнение экономических U технических изысканий и уплата стоимости работ. Экономиче­ские изыскания включают сбор сведений и материалов, кото­рые относятся к самой стройке и выбранному району строи­тельства, и технические, изыскания — сбор данных о топогра­фических, геологических, гидрогеологических и иных условиях строительства. Наконец, в договоре на выполнение конструк­торских работ юридический объект составляет конструирова­ние, т. e. разработку исходных данных, которые необходимы для производства и последующей эксплуатации приборов, аппаратов, машин и сооружений. Отличительную черту юриди­ческого объекта обоих рассматриваемых договоров составляет творческий характер деятельности' подрядчика и испол­нителя.

Материальный объект договора — это результат деятельно­сти подрядчика и исполнителя, а также денежная сумма, пред­ставляющая собой эквивалент выполненных работ.

B обоих договорах материальным объектом служит техни­ческая документация: проекты и сметы, чертежи, специфика­ции, технические условия, инструкции и т. п. B договоре на выполнение конструкторских работ, помимо технической доку­ментации, материальным объектом могут быть образцы новых изделий, приборов, машин. Другой материальный объект — денежная сумма, соответствующая стоимости работ. Стои­мость проектных и изыскательских работ определяется по ценам, указанным в утвержденных справочниках, а при отсут­ствии в них таких данных — на основе специально составлен­ного расчета стоимости проектных и изыскательских работ.

При выполнении конструкторских работ их стоимость опре­деляется согласованными сторонами сметными расчетами (калькуляцией).

Права и обязанности. Подрядчик и исполнители обязаны выполнять работы своевременно и надлежащим образом, а после их завершения — сдать заказчику.

Перечень и объем проектных и изыскательских работ, которые должны быть исполнены по договору, указываются в прилагаемой к нему смете. Объем и содержание конструктор­ских работ определяется программой, которая составляет неотъемлемую часть договора. B программе обычно выделя­ются такие виды работ, как: подбор материалов, эскизное проектирование, составление технического и рабочего проек­тов, включая экспериментальные работы, определение резуль­татов работы, изготовление, а также испытание опытного образца.

B договорах обычно указывают общий срок завершения всех работ и промежуточные сроки исполнения отдельных их видов. Подрядчик, который нарушает эту обязанность, уплачивает заказчику пеню за каждый день просрочки в раз­мере 0,01% от стоимости проектно-изыскательских работ, не выполненных в установленный срок. По прошествии 30 дней начисление пени прекращается, и с подрядчика взыскивается дополнительно неустойка — 1 % стоимости невыполненных работ. Несколько иные санкции установлены для этого вида нарушений в договоре на выполнение конструкторских работ. C исполнителя взыскивается лишь неустойка, которая состав­ляет 2% стоимости оставшихся невыполненными работ.

Подрядчик и исполнитель обязаны выполнять порученные им работы наиболее экономичным и прогрессивным образом. Подготовленная техническая документация и изготовленные образцы должны соответствовать современному уровню разви­тия науки и техники. При осуществлении проектных и изыска­тельских работ подрядчику необходимо руководствоваться указаниями по строительному проектированию, техническими инструкциями, нормами, правилами. Исполнитель обязан выполнять конструкторские работы в полном соответствии с согласованной сторонами программой.

Заказчику предоставляется право проверять ход и качество выполнения проектно-изыскательских и конструкторских ра­бот, но при этом он не должен вмешиваться в оперативно­хозяйственную деятельность подрядчика (исполнителя).

Выполненные работы подрядчик и исполнитель обязаны сдать заказчику. Однако предварительно подрядчик должен согласовать составленные проекты с заинтересованными орга­низациями. Кроме того, на него возлагается обязанность про­изводить защиту проектов в тех инстанциях, которые должны их утверждать. Если при утверждении проекта будут установ­лены определенные дефекты, они должны быть безвозмездно устранены подрядчиком.

При приемке работ заказчиком также фиксируются обна­руженные недостатки. Возникшие по вине подрядчика дефекты должны быть им устранены собственными средствами и за собственный счет в согласованный сторонами кратчайший тех­нически возможный срок. При нарушении этой обязанности проектная организация уплачивает заказчику неустойку — 4% стоимости соответствующих работ. Уплата неустойки не освобождает, однако, подрядчика от необходимости устранить дефекты. B тех случаях, когда причиненные подрядчиком убыт­ки превышают взысканную с него неустойку, заказчик вправе потребовать их возмещения в соответствующей части. Однако максимальный размер взыскиваемых убытков не должен быть большим, чем стоимость работ по составлению того проекта, в котором обнаружены недостатки. Точно такая же по форме и по размерам ответственность за ненадлежащее качество установлена по договору на выполнение конструкторских работ.

Заказчик обязан подготовить и передать подрядчику и исполнителю содействие в выполнении работ, а также принять и оплатить их.

Состав исходных данных, которые заказчик должен пере­дать подрядчику, согласовывается сторонами и прилагается к договору. B их число входит задание на проектирование, в ко­тором указан район или пункт строительства, необходимые стадии проектирования, основные технические данные про­ектируемого предприятия, а также архитектурно-планировоч­ное задание, которым определяются этажность здания, мате­риал постройки и т. п.

За нарушение этой обязанности заказчик уплачивает под­рядчику на протяжении 30 Дней ежедневно пеню — 0,01 % от стоимости работ за каждый день просрочки, а по истечении этого срока начисление пени прекращается и с заказчика взы­скивается дополнительно неустойка — 1 % стоимости соответ­ствующих работ.

По договору на выполнение конструкторских работ не пре­дусмотрена особая имущественная ответственность за несвое­временное представление исходных данных. Такие действия заказчика влекут для него иное неблагоприятное последствие: на соответствующий период времени отодвигаются сроки исполнения работ.

Содействие, оказываемое заказчиком по договору на вы­полнение проектных и изыскательских работ, включает в себя предоставление подрядчику необходимой для изысканий рабо­чей силы, строительных материалов, средств транспорта, поме- ще ний для хранения инструментов и материалов, оформление документов на отчуждение и отвод земельных участков и другие услуги. Заказчик по договору на выполнение конструк­торских работ должен предоставлять исполнителю нужные ему для проведения соответствующих работ оборудование, при­боры, материалы, а если работы производятся на территории заказчика, он должен выделять необходимый инженерно-тех­нический персонал и рабочих, обеспечивать работников испол­нителя помещениями для жилья и занятий, транспортом и т. п.

Получив извещение подрядчика и исполнителя о готовности работ, заказчик обязан принять участие в их приемке. При­емка оформляется двусторонним актом. Если же представи­тель заказчика в установленный срок не явится, подрядчик Исполнитель) составляет односторонний акт, который имеет в этом случае такую же юридическую силу, как и двусторон­ний акт.

B соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Ми­нистров CCCP от 28 мая 1969 г. «06 улучшении проектно­сметного дела» расчеты за проектные и изыскательские рабо­ты по общему правилу должны производиться за законченные проекты и изыскания в делом на объект или за этапы проект­ных и изыскательских работ. B последнем случае этапы работ, подлежащие самостоятельной оплате, конкретизируются сто­ронами при заключении договора. Конструкторские работы также обычно оплачиваются после завершения отдельных этапов.

Типовой договор на выполнение конструкторских работ возлагает на заказчика обязанность перечислить исполнителю аванс в размере до 25% сметной стоимости работ. Впослед­ствии сумма аванса удерживается из поступивших очеред­ных платежей.

При нарушении заказчиком обязанности своевременно оплачивать выполненные работы подрядчик вправе взыскать с него пеню в размере 0,03% неоплаченной суммы за каждый день просрочки.