2. Проблемы современных государств – сохранение суверенитета

Все войны на земле связаны с борьбой за ресурсы жизнеобеспечения на той или иной территории. Любая война приводит к человеческим жертвам, уничтожению материальных и культурных ценностей, которые создавались веками.

Стремление одних государств и народов властвовать над другими или заставить их отказаться от монополии в пользовании ресурсами жизнеобеспечения является вечным. Наше время не является исключением. В истории был период активных оккупационных действий государств. Это относится к периоду открытия Нового Света в XVII–XVIII вв. Как в прошлом, так и сегодня войны заканчиваются установлением определенного оккупационного режима на завоеванных территориях.

Однако истории известен и аншлюс. В 1938 г. Австрия добровольно присоединилась к Германии. Это была дружественная оккупация.

Военная оккупация в международном праве рассматривается как временное занятие вооруженными силами территории противника.

В XXI в. оккупирующие державы создают марионеточные правительства (современный Афганистан, Ирак и др.).

Государства, противостоящие друг другу, могут поддерживать народы, оккупированные государством-конкурентом, предоставлять на своей территории убежище «правительствам в изгнании», но это обыкновенная политическая игра. Оккупированное государство не может быть суверенным.

Непростым является вопрос и о видах оккупации и их классификации.

Оккупация может быть колониальной. При этом оккупированная территория не является частью территории государства-оккупанта.

В силу этого можно выделить два вида оккупации – колониальную (неэффективную) и эффективную.

Оккупация может быть временной.

Гаагская конвенция 1907 г. запрещает насилие над жизнью, здоровьем, телесные наказания, принуждение к проституции, взятие заложников, коллективные наказания гражданского населения. Женевская конвенция 1949 г. запрещает принуждать население оккупированной территории служить в вооруженных или вспомогательных силах оккупанта. Оккупант может привлекать население оккупированной территории к работам только в пределах территории, где оно проживает. Следует отметить, что эти конвенции уже давно нуждаются в конкретизации с учетом современных реалий.

Государство, захватившее всю территорию или часть территории другого государства, устанавливает на ней власть военной администрации.

Насильственное присоединение территории по международному праву есть преступление. А как тогда назвать насильственный раздел территории государства? Например, раздел Индии, СССР, Сербии?

Пример Косово – это пища для размышления ученых, политиков и государственных деятелей многих стран. Насильственное «объединение» и насильственный «раздел» страны часто вызывают резкие протесты его населения. Образование государства – это, как правило, не правовое явление, а политическое и экономическое. Так, Израиль был создан учредительным путем по решению Совета Безопасности ООН.

Необходимо отметить, что может быть оккупирована как вся территория государства, так и ее часть. Итак, можно выделить следующие виды оккупации:

1) по форме захвата – добровольная (аншлюс) и насильственная;

2) по масштабности и принципам разделения захваченной территории – сплошная, секторальная или частичная (например, частичной была военная оккупация территории СССР Германией в годы Второй мировой войны, а после войны была сплошная оккупация союзниками Германии, но не было оккупации СССР Прибалтики в 1940 г., так как между Литвой, Эстонией и Латвией не было войны, а ввод войск Красной армии был осуществлен на договорной основе);

3) по отношению к органам власти государства – колониальная и эффективная;

4) по отношению к военным действиям – военная или послевоенная;

5) по времени – временная, срочная или бессрочная;

6) с точки зрения отношения к террору – открытая террористическая диктатура и завуалированная;

7) в зависимости от проведения – плановая и стихийная;

8) в зависимости от желания государств – договорная и недоговорная.

Итак, оккупированная территория – это международно-правовое понятие, на развитие которого оказали большое влияние войны, означающее временный или бессрочный захват всей или части территории одним из воюющих государств у другого воюющего государства, приводящий к установлению на этой территории оккупационного режима, в результате чего оккупированное государство лишается своего суверенитета полностью или на части оккупированной территории.

На оккупированных территориях устанавливается оккупационный режим.

Режим оккупированной территории – это совокупность средств и методов осуществления органами оккупационной власти своих полномочий по выполнению функций государства в интересах государства-оккупанта на территории оккупированного бывшего суверенного государства.

Оккупационные режимы различны. В XXI в.

Изучение причин оккупации государств в XX – начале XXI в. продолжается. Оно должно опираться на исторические факты, ибо любые прогнозы без знания прошлого и настоящего бесперспективны. Войны XX в. и начала XXI в. возникли из-за политических, экономических и национальных кризисов. Все они привели к крупным социальным потрясениям.

Все агрессивные войны начинались с того, что правительство государства-агрессора подавляло демократию внутри своего государства, сплачивало народ для решения внешнеполитических задач с помощью силы, а не с помощью консенсуса и права.

В XX в. многие народы и государства достигли суверенитета, освободившись от колониального и классового гнета, деспотии и тирании. Современная эпоха требует изменения правового, политического мышления на принципах гуманизма, сотрудничества разных народов. Но при этом добро не может быть безграничным. Те государства и народы, которые не хотят сотрудничать и жить в мире, должны быть подконтрольны мировому сообществу. В таких случаях их оккупация оправдана.

Стоит ли в XXI в. на оккупированных территориях способствовать активизации религиозной жизни, как это делали фашисты на временно оккупированных территориях СССР? Остается много вопросов о том, что можно делать на оккупированной территории. Исследование проблемы оккупированных территорий только начинается.

Теме оккупированных территорий еще будет посвящена не одна работа юристов, историков, философов и военных. Пока нет возможностей пользоваться многими архивными документами, но в перспективе и эта проблема будет решена, ведь общество медленно, но верно развивается по пути от рабства к свободе, к установлению социальной справедливости. А чем больше будет в мире социальной справедливости, тем меньше будет оккупированных территорий.