§ 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДОГОВОРОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРОДУКТАМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. ИХ ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ

Понятие и виды договоров по обеспечению народного хо­зяйства продуктами сельскохозяйственного производства. Сельское хозяйство представляет собою важнейшую отрасль материального производства социалистического общества.

высококачественных продуктов питания для населения и сырья для промышленности; ...обеспечить постепенный пере­ход советской деревни к коммунистическим общественным отношениям и ликвидировать в основном различия между городом и деревней»[110]. Благодаря особым преимуществам, которые созданы социалистическим общественным строем, сельское хозяйство страны достигло значительных успехов. Ero новый подъем связан с претворением в жизнь решений мартовского (1965), майского (1966), октябрьского (1968), декабрьского (1969) Пленумов ЦК КПСС, разработавших неотложные меры по дальнейшему развитию сельского хозяй­ства в СССР.

Сельское хозяйство подчиняется действию общих для всей социалистической экономики объективных закономерностей. Вместе с тем, составляя часть народного хозяйства страны, оно обладает рядом специфических признаков, которые имеют существенное значение для характеристики как сферы сель­скохозяйственного производства, так и сферы обмена и рас­пределения продуктов сельского хозяйства.

Экономическую основу сельскохозяйственного производст­ва составляют две формы социалистической собственности: государственная (общенародная) и кооперативно-колхозная. Им соответствуют и два типа социалистических предприятий: государственные (совхозы) и кооперативные (колхозы).

Совхозы и колхозы производят основную массу сельско­хозяйственных продуктов. Наряду с ними самостоятельными производителями могут быть и граждане. Ст. ст. 7 и 10 Кон­ституции CCCP закрепляют право собственности колхозного двора и отдельных граждан на подсобное хозяйство и, сле­довательно, на продукты, выращенные на нем.

Сельскохозяйственное производство в CCCP носит товар­ный характер. Основные производители — совхозы, колхозы, отдельные граждане — реализуют свою продукцию возмезд­но, за определенную плату. Учитывая, какое огромное значе­ние имеют сельскохозяйственные продукты для непосредст­венного удовлетворения запросов граждан и как сырье для промышленных предприятий, государство принимает на себя организацию их движения от производителей к потребителю. Такие функции осуществляют заготовительные организации. C этой целью они выступают в двоякого рода отношениях: во-первых, с производителями сельскохозяйственных продук­тов (совхозами, колхозами и гражданами) и, во-вторых, с ее потребителями (перерабатывающими предприятиями и тор­гующими организациями).

B течение длительного периода времени в отношениях заготовительных организаций с производителями сельскохо­зяйственных продуктов большое место занимали налоговые элементы. Однако, начиная с 1958 г., такие отношения стали регулироваться исключительно нормами гражданского права и приняли форму гражданско-правовых договоров.

Область государственных заготовок обслуживается не­сколькими разновидностями договора, которые в совокупно­сти образуют особую группу,— договоров по обеспечению народного хозяйства продуктами сельскохозяйственного про­изводства.

Заготовки принимают одну из двух форм: государственных закупок сельскохозяйственной продукции или комиссионной продажи сельскохозяйственных продуктов.

Сущность государственных закупок состоит в том, что социалистические организации-заготовители возмездно при­обретают продукцию, принадлежащую совхозам, колхозам и гражданам. Значительная часть продукции, произведенной совхозами и колхозами, распределяется на основе плановых актов. Эти акты, изданные органами управления, обязательны как для заготовительных организаций, так и для совхозов и колхозов. Руководствуясь плановыми актами, совхозы и колхозы заключают с заготовительными организациями дого­воры контрактации. Сверхплановым количеством продукции, а также теми видами продукции, заготовки которых вообще не планируются, колхоз распоряжается по собственному, усмотрению. Он может реализовать ее заготовительным орга­нам путем заключения особого договора — закупки, однако вправе также и на эту продукцию распространить действие заключенного им договора контрактации. Иное дело в совхо­зах. Распределяя произведенную ими продукцию, государство осуществляет властные функции и одновременно правомочия, принадлежащие ему как собственнику. Это дает возможность государству определить судьбу всей продукции совхозов. Она по общему правилу должна отчуждаться совхозами только по договору контрактации. И лишь тогда, когда заготовительные организации отказываются принимать от совхозов скоропортя­щуюся продукцию (фрукты, ягоды, виноград и т. п.), а также картофель и птицу, они вправе продавать такие продукты со­циалистическим организациям либо на рынке гражданам. Про­дукция, произведенная в хозяйствах граждан, вообще не под­лежит плановому распределению и реализуется по воле соб­ственников. B тех случаях, когда в роли покупателя выступает заготовительная организация, она заключает с гражданином (работником совхоза, колхозником и т.

Сущность комиссионных операций состоит в том, что заго­товительные организации оказывают собственнику сельскохо­зяйственной продукции — колхозу помощь в ее продаже насе­лению. Они выполняют функции посредника между колхо­зом — изготовителем продукции и гражданином — потреби­телем. Отношения, связывающие собственника продукции с заготовительной организацией, опосредствует договор комис­сии на продажу сельскохозяйственных продуктов.

Из трех договоров, которые направлены на обеспечение народного хозяйства продуктами сельскохозяйственного про­изводства, лишь контрактация составляет самостоятельный тип гражданско-правовых договоров.

B отличие от нее закупки сельскохозяйственных продук­тов — разновидность договора купли-продажи, а комиссия на продажу сельскохозяйственных продуктов — разновидность договора комиссии.

Правовые особенности договоров по обеспечению народ­ного хозяйства продуктами сельскохозяйственного производ­ства. Договоры, обслуживающие государственные заготовки сельскохозяйственных продуктов, обладают рядом признаков, которые характеризуют основания возникновения соответст­вующих правоотношений, круг участников, а также их содер­жание.

Во-первых, важнейший из договоров, направленных на об­служивание народного хозяйства продуктами сельского хо­зяйства,— контрактация —основан на обязательном для сто­рон плановом акте. Он подчинен действию принципов, сходных с теми, которые установлены для плановых хозяйственных до­говоров. B частности, заключение договора составляет обязан­ность адресатов планового акта. Важнейшие договорные усло­вия, прежде всего количество, качество и цена продукции, в значительной мере предопределены плановым актом или волей законодателя. Стороны не вправе ослабить взаимную имущественную ответственность за нарушение договора, если размер и условия взыскания санкций установлены в норматив­ном порядке. Недопустимы односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий договора. Если впоследствии плановый акт будет отменен или изменен, то это вызовет прекращение или изменение и самого дого­вора.

Во-вторых, одной из сторон в договоре, направленном на обеспечение народного хозяйства продуктами сельского хо­зяйства, выступает государственная или кооперативная заго­товительная организация. Ee непременный контрагент — сов­хоз, колхоз или гражданин (колхозник, работник совхоза, иное лицо, занимающееся сельским хозяйством). При этом для нормирования отношений важно, кто именно реализует продукцию. Отдельные виды договоров, опосредствующих за­готовки сельскохозяйственных продуктов, рассчитаны на стро­го определенный круг субъектов. B одних договорах контр­агентом заготовительной организации может быть только совхоз или колхоз (контрактация), в других — только колхоз или гражданин (закупки), в третьих — только колхоз (комис­сионная продажа). Помимо этого, нередко в пределах одного и того же вида договоров создается различный правовой ре­жим применительно к случаям выступления совхозов, колхо­зов или граждан.

В-третьих, содержание договора отражает такие специфи­ческие черты сельскохозяйственного производства, как его се­зонность и зависимость от различных явлений природы.

Понятие договора и источники правового регули­рования. По договору контрактации организация-хозяйство обязуется продать и доставить заготовительной организации- контрагенту в определенные сроки или в срок определенную продукцию, согласно обязательному для обеих организаций плановому акту, а заготовительная организация обязуется оказать хозяйству помощь в производстве и транспортировке продукции, принять ее и оплатить по установленным ценам, а в случаях, когда это предусмотрено законом, организовать встречную продажу определенных товаров.

Договором контрактации является также аналогичный по содержанию договор, заключаемый хозяйством и заготови­тельной организацией по их усмотрению на реализацию и до­ставку сверхплановых излишков сельскохозяйственной про­дукции.

Контрактация — двусторонний, возмездный и консенсуаль­ный договор. У контрактации много общего с поставкой. Тот и другой договор представляют собою правовую форму, в ко­торой происходит осноранный на плановом акте переход иму­щества из собственности (оперативного управления) одной социалистической организации в собственность (оперативное управление) другой.

Контрактация обладает и рядом свойственных только ей признаков. Во-первых, предмет договора контрактации — это всегда сельскохозяйственные продукты, а поставки — любая продукция. Во-вторых, реализовать продукцию по договору контрактации может лишь ее непосредственный производи­тель, между тем как в роли поставщика выступает наряду с предприятиями-изготовителями промежуточные звенья (сбы- то-снабженческие конторы и базы, базы и конторы оптовой торговли). В-третьих, содержание отношений по поставке включает лишь вопросы, связанные с передачей предмета до­говора, его приемкой и оплатой, а договор контрактации, по­мимо этого, нормирует деятельность сторон в процессе выра­щивания продукции. Следовательно, контрактация в отличие от поставки охватывает не только сферу обращения, но и сфе­ру производства.

C учетом отмеченных различий между обоими договорами Государственный арбитраж при Совете Министров CCCP счел

необходимым специально подчеркнуть, что нормы о поставке (Положения о поставках. Особые условия поставки) к отно­шениям по контрактации применяться не могут[111].

Договоры контрактации действуют на протяжении кален­дарного года, однако они могут быть заключены и на не­сколько, но не более чем на пять лет. B соответствии с поста­новлением Совета Министров CCCP от 4 января 1966 г. «О договорах контрактации сельскохозяйственной продукции» (СП СССР, 1966, № 2, ст. 11) они должны быть подписаны до 1 января наступающего года. Если стороны связаны мно­голетним договором, в этот же срок (т. e. до 1 января) им надлежит уточнить основные его условия.

B силу ст. 264 (268) ГК в договоре должен быть опреде­лен предмет продажи, установлены взаимные обязательства сторон, а также имущественная ответственность на случай их нарушения.

K договору прилагаются обязательства контрактации. Каждое из них охватывает какой-либо один вид продукции (лен-долгунец, коноплю, хлопок-сырец, кенаф, коконы туто­вого шелкопряда, плоды тунга, фабричную сахарную свеклу) или целую группу продуктов (зерно, семена масличных куль­тур; семена трав и сено; картофель, овощи, бахчевые куль­туры, плоды, ягоды; виноград и мед; табак и махорку; эфир- номасличные и лекарственные травы; скот, птицу и кроликов; молоко и молочные продукты). B отличие от общего договора обязательства скрепляются только подписями двух лиц: руко­водителя совхоза или колхоза и определенного заготовителя. Bce такие обязательства конкретизируют предмет договора, взаимные обязанности сторон, а также иногда устанавливают дополнительную имущественную ответственность. Обязатель­ства контрактации определенных видов (групп) сельскохозяй­ственных продуктов составляют неотъемлемую часть договора.

Отношения контрактации основаны на перспективных и го­довых планах. Центральный Комитет КПСС и Совет Минист­ров CCCP утвердили на длительный период (1966—1970) планы закупок сельскохозяйственных продуктов в целом по стране с разбивкой по отдельным союзным республикам [112].

B 1965 г. был значительно уменьшен план закупок зерна на весь период до 1970 г. Примерно в том же объеме сохраняет­ся твердый план закупок зерна и на протяжении следующего пятилетия (1971—1975).

Политбюро ЦК КПСС и Совет Министров CCCP утвержда­ют на пятилетие планы закупок продукции сельского хозяй­ства по стране в целом и по отдельным республикам. Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров РСФСР, а также Центральные Комитеты Компартий союзных республик сов­местно с Советами Министров союзных республик утверждают перспективные планы закупок сельскохозяйственных продук­тов по автономным республикам, краям и областям [113], крайко­мы и обкомы партии совместно с Советами Министров авто­номных республик, край (обл) исполкомами—такие же планы по районам и, наконец, райкомы партии совместно с райиспол­комами — перспективные планы по отдельным хозяйствам. Перспективные устойчивые планы закупок создают прочную базу для планирования сельскохозяйственного производства.

При доведении планов закупок до непосредственных испол­нителей ставится задача обеспечить дифференцированный подход к каждому хозяйству, учитывать перспективы разви­тия его экономики, специализацию и необходимость оставлять определенную часть продукции в виде семян и кормов для рас­ширения производства, а также для удовлетворения личных потребностей колхозников. B соответствии с утвержденными планами закупок совхозы и колхозы разрабатывают перспек­тивные планы развития сельского хозяйства.

Непосредственной предпосылкой договора контрактации является годовой план закупок, основанный на перспективном плане. Обсуждая доведенный до него годовой план закупок, хозяйство одновременно определяет свои возможности по сверхплановой продаже продукции. Никаких обязательных для них дополнительных заданий, которые охватывали бы эту часть продукции, колхозу и совхозу не доводят. Хозяйство на добровольных началах имеет возможность предложить загото­вительной организации заключить договор контрактации, по­мимо плановой продукции и определенного количества про­дукции сверхплановой. При этом стороны вправе оформить свои отношения либо единым договором, либо двумя отдель­ными договорами: на контрактацию продуктов в пределах плана и особо на контрактацию сверхплановых продуктов.

Плановые и неплановые отношения по контрактации под­чинены действию норм, которые содержатся в общих граждан­ско-правовых актах и в актах специальных. Так, в раздел III Основ («Обязательственное право») включена глава 4 — «Го­сударственная закупка сельскохозяйственной продукции у кол­хозов и совхозов», состоящая из двух статей. Первая (ст. 51) устанавливает, что государственные закупки у колхозов и сов­хозов должны производиться по договорам контрактации, основаннымнаплановыхактах, а вторая (ст. 52), как уже отмечалось выше, определяет круг необходимых условий дого­вора контрактации. Регулирование отношений по государст­венным закупкам сельскохозяйственной продукции у совхозов и колхозов отнесено к компетенции Союза CCP (ст. 3 Основ). B связи с этим ГК союзных республик лишь дублируют соот­ветствующие статьи Основ: ст. 263 (267) ГК — ст. 51 Основ, а ст. 264 (268) ГК — ст. 52 Основ.

Руководящее значение для нормирования отношений по контрактации имеют постановления Пленумов Центрального Комитета КПСС. B их развитие ЦК КПСС и Совет Минист­ров CCCP издают совместные постановления, охватывающие основные вопросы, которые связаны с организацией государ­ственных заготовок, а тем самым с заключением и исполне­нием договоров контрактации. Так, в соответствии с поста­новлением январского (1961) Пленума ЦК КПСС Централь­ный Комитет КПСС и Совет Министров CCCP издали постановление от 25 февраля 1961 г. «О перестройке и улуч­шении организации государственных закупок сельскохозяйст­венных продуктов» (СП СССР, 1961, № 4, ст. 21). B нем отмечалось, что начиная с 1961 г., закупки сельскохозяйствен­ных продуктов и сырья будут осуществляться на основе договоров контрактации, «которые являются заказом колхо­зам и совхозам на необходимую государству продукцию». Это же постановление определило, каким должно быть содержа­ние договора контрактации. B соответствии с решениями мар­товского (1965) Пленума ЦК КПСС Центральный Комитет КПСС совместно с Советом Министров CCCP издали поста­новление от 1 апреля 1965 г. «О плане закупок сельскохозяй­ственных продуктов на 1966—1970 годы» (СП СССР, 1965, № 8-9, ст. 58), а также некоторые другие акты, направленные на повышение материальной заинтересованности совхозов и колхозов в производстве отдельных видов продуктов. 4 января 1966 г. Совет Министров CCCP утвердил Типовой договор контрактации сельскохозяйственной продукции (СП СССР, 1966, № 2, ст. 11). Он является нормативным актом, приме­нение которого обязательно и для хозяйства и для заготови­тельной организации. Стороны могут изменять и дополнять отдельные его пункты только при условии, если на этот счет содержится прямое указание в самом Типовом договоре. B та­кой же мере обязательны для сторон правила, включенные в Положение о порядке заключения и исполнения договоров кон­трактации сельскохозяйственной продукции, которое по пору­чению правительства CCCP утвердил Государственный коми­тет заготовок Совета Министров CCCP 6 января 1966 г.

Стороны. C помощью договора контрактации реализуют свою продукцию главным образом совхозы и колхозы. Помимо них, стороной в таком договоре может выступать опытное, опытно-производственное, учебно-опытное хозяйство, научно- исследовательское учреждение и учебное заведение [114].

При контрактации используется как простая, так и слож­ная договорная структура. B первом случае хозяйство заклю­чает договоры непосредственно с потребителями — торгую­щими организациями или промышленными предприятиями. Торгующая организация обычно участвует в качестве стороны в договорах контрактации фруктов, свежих ранних овощей. Заводы заключают с хозяйствами договоры на контрактацию сахарной свеклы, льна, пеньки.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров CCCP указали на то, что прямые связи хозяйств с промышленными предприятиями и торговыми организациями позволяют удеше­вить заготовки, ускорить сроки доставки продукции потре­бителям и повысить качество заготовляемых сельскохозяйст­венных продуктов. Ha партийные и советские органы была возложена обязанность при утверждении планов закупок обес­печить расширение прямых связей [115].

Сложная договорная структура характеризуется тем, что контрагентом хозяйства является специализированная загото­вительная организация — государственная или кооперативная. Эта последняя от своего имени заключает с потребителем договор, который, как отмечалось выше, представляет собою уже не контрактацию, а поставку. При сложной договорной структуре заготовительная организация нередко прикрепляет хозяйство для сдачи продуктов к конкретному потребителю, обеспечивая транзитную отгрузку. Это дает возможность заго­товительной организации завозить на свой склад главным образом лишь продукцию, которая нуждается в обработке (очистке, сушке).

Объект. Материальный объект договора — сельскохозяй­ственная продукция и уплачиваемые за нее суммы, а юриди­ческий — действия контрагента. Ст. 264 (268) ГК требует от сторон, чтобы они включали в договор условия о количестве продукции (по отдельным видам) и ее качестве. Если конт­рактация носит плановый характер, условия о количестве и об ассортименте должны соответствовать государственным пла­нам закупок. И только когда в плане нет указаний относи­тельно объема отдельных разновидностей сельскохозяйствен­ных продуктов, ассортимент согласовывают сами стороны. Если же заключается неплановый договор, условия о количе­стве и ассортименте определяются соглашением сторон. Ассор­тиментные позиции указаны в обязательствах, приложенных к Типовому договору. Например, при контрактации зерна особо выделены мягкая, сильная и твердая пшеница, семенная, крем­нистая и рисовая кукуруза и т. п. Качество реализуемой про­дукции должно соответствовать надлежаще утвержденным Государственным общесоюзным стандартам и техническим ус­ловиям.

Заготовительные организации рассчитываются с совхоза­ми и колхозами по ценам, утвержденным компетентными органами. Bo исполнение решений мартовского (1965) Плену­ма ЦК КПСС были повышены закупочные цены на отдельные виды сельскохозяйственной продукции. Кроме того, установ­лено, что оплата зерна и некоторых видов незерновой продук­ции, продаваемых колхозами и совхозами сверх установленно­го плана закупок по соответствующей культуре, производится с надбавкой 50%.

Права и обязанности сторон. Совхоз и колхоз принимают на себя обязанность продать продукцию и доставить ее конт­рактанту или иной организации по указанию последнего.

Совхоз и колхоз должны продавать свою продукцию, со­блюдая условия договора о количестве, качестве и ассорти­менте продукции. При этом в счет выполнения обязательства по договору зачисляется и то количество овощей и бахчевых культур, мяса и молока, которое совхоз отпускает для общест­венного питания и для продажи рабочим и служащим совхо­зов в размерах/устанавливаемых Советами Министров АССР, исполнительными комитетами краевых и областных Советов депутатов трудящихся.

Договором контрактации конкретизируются сроки, в тече­ние которых хозяйство должно продавать контрактанту свою продукцию. Совет Министров CCCP установил, что сроки продажи определяют сами стороны «с учетом сроков созре­вания культур и условий производства и хранения продукции» (СП СССР, 1965, № 8-9, ст. 58). Разумеется, для них совер­шенно обязательны указания относительно сроков закупки, которые содержатся в плановых актах.

Заготовки одннх сельскохозяйственных продуктов продол­жаются непрерывно весь год, а других — лишь на протяжении более или менее короткого периода. B первом случае ДОГО­вором предусмотрены квартальные сроки продажи с помесяч­ной разбивкой (молоко, яйца), а во втором — либо только> один общий предельный срок заготовок (зерно, бобовые, хло­пок), либо же общий срок и одновременно в пределах сезона заготовок — частные, помесячные сроки (овощи, картофельг табак, хмель).

Следует отметить принципиальную особенность договора контрактации. Она состоит в том, что обязательство хозяйства признается нарушенным только тогда, когда совхоз или кол­хоз передаст продукцию в меньшем количестве, худшего качества или ассортимента либо позднее, чем указано в до­говоре. Если же хозяйство превышает установленные догово­ром показатели, т. e. продает больше продуктов, выше качест­вом, улучшенного ассортимента, то в этом случае договор не считается нарушенным. Более того, такие действия со сторо­ны хозяйства, как правило, всемерно поощряются. Например, в двойном размере оплачивают семена подсолнечника, кото­рые колхоз продает сверх среднего фактического уровня заку­пок за последние три года. Установлены определенные над­бавки к цене при продаже более высоких сортов, чем указано в договоре.

Иное дело — досрочная доставка продуктов. Для этого не­обходимо получить согласие заготовителя. И лишь по отдель­ным видам продуктов (например, по сахарной свекле) до­срочная продажа не только допускается, но и поощряется: сахарная свекла, проданная до 15 сентября, оплачивается контрактантом с установленной надбавкой.

Надлежащее исполнение хозяйством обязательства по реа­лизации продуктов обеспечивается прежде всего развернутой системой материального стимулирования совхозов и их работ­ников, колхозов и отдельных колхозников. Однако наряду с мерами поощрения определенную роль в укреплении дого­ворной дисциплины играет и имущественная ответственность. Хозяйство, которое в согласованный срок не реализует указан­ного в договоре количества продукции, уплачивает контрак­танту пеню в размере 0,1% за каждый день просрочки. Если просрочка длилась более 10 дней, взыскание пени прекраща­ется, а совхоз или колхоз, кроме того, уплачивает еще и штраф — 2% стоимости несданной продукции. Такая неустой­ка носит зачетный характер. Это значит, что заготовительная организация имеет право взыскать с хозяйства причиненные его действиями убытки, которые не покрыты ранее выплачен­ной неустойкой. Перечисленные последствия (уплата пени и штрафа, возмещение убытков) наступают при неполной или несвоевременной передаче продукции в общих показателях и по отдельным позициям ассортимента.

B тех случаях, когда в установленный срок совхоз (колхоз) не сдзст всего предусмотренного договором количества, OHO должно быть передано в очередной срок (квартал, месяц). Контрактанту, однако, предоставляется право отказаться от последующей приемки этой продукции, своевременно уведо­мив совхоз (колхоз).

Продажа продукции пониженного качества не влечет за со­вою для хозяйства необходимости уплатить особую неустойку. B этом случае контрактант имеет лишь право либо принять продукцию с уценкой, либо отказаться от ее приобретения и взыскать с хозяйства ранее уплаченную сумму. Принятая про­дукция засчитывается в счет исполнения обязательства по до­говору, а та, которая не принята, должна быть заменена доб­рокачественной. Кроме того, контрактант может потребовать от хозяйства возмещения всех причиненных ему убытков.

Хозяйство должно .доставить продукцию на приемный пункт. Совхоз и колхоз обязаны предварительно упаковать и рассортировать продукты. Кроме того, силами, средствами и'за счет совхоза (колхоза) производится погрузка продук­ции на автомашины или на иной вид транспорта.

Обязанности контрактанта сводятся к следующему: оказы­вать помощь хозяйству в организации производства продукции и в ее транспортировке, принимать продукцию и оплачивать ее стоимость, организовать встречную продажу определенных товаров.

Помощь хозяйству в организации производства состоит прежде всего в том, что контрактант должен обеспечить сов­хоз (колхоз) материалами, в которых содержатся действую­щие госты, технические условия, кондиции, а также правила приемки и оценки закупаемой продукции и расчетов, за нее. Ha обязанности заготовительной организации в некоторых случаях лежит снабжение хозяйства семенами за определен­ную плату (сахарная свекла, табак, хлопок-сырец), проведе­ние инструктажа с работниками совхозов и колхозниками по различным производственным процессам (сушка табака), ока­зание содействия в борьбе с вредителями (снабжение ядохи­микатами, продажа патоки — при контрактации сахарной свеклы), а также помощи в доведении.продуктов до кондиций (семена трав). Кроме того, контрактант должен обеспечивать хозяйство необходимой тарой. При этом в одних случаях она предоставляется совхозу или колхозу временно с обязатель­ством возврата (мешки при контрактации семян), а в дру­гих — хозяйство оплачивает стоимость полученной тары, и впо­следствии при покупке продуктов контрактант возмещает хо­зяйству соответствующую сумму (деревянная тара при конт­рактации овощей).

Иногда договор возлагает на контрактанта обязанность оказывать хозяйству помощь транспортными средствами (кон­трактация сахарной свеклы). Bo всех остальных случаях про­дукция доставляется к пунктам сдачи транспортом совхоза или колхоза либо транспортом прочих организаций, с кото­рыми он сам ведет расчеты за оказанные услуги. Впоследствии стоимость транспортировки должна быть возмещена совхозам и колхозам заготовительными организациями. Кроме этого, на последних возложена обязанность производить собствен­ными силами и средствами, а также за свой счет разгрузку прибывших продуктов.

Нарушение контрактантом перечисленных обязанностей влечет за собою троякого рода последствия. Во-первых, хо­зяйство освобождается от ответственности за нарушение обя­зательства реализовать продукцию, если докажет, что это произошло исключительно вследствие неисполнения контрак­тантом своих встречных обязанностей. Во-вторых, хозяйство вправе потребовать от контрактанта возмещения причиненных его действиями убытков. В-третьих, оно вправе, если это уста­новлено договором, взыскать с контрактанта неустойку. Типо­вой договор предусматривает особую ответственность в виде неустойки лишь для случая, когда контрактант не обеспечил хозяйство своевременно тарой. За это он должен уплатить совхозу или колхозу 50% стоимости такой тары.

Доставленную ему продукцию контрактант обязан принять своевременно и надлежащим образом. Установлены предель­ные сроки, в течение которых должна быть начата и закон­чена приемка продукции. Например, животные, доставленные на мясокомбинаты, птицекомбинаты и убойные пункты гоном или автогужевым транспортом в пределах графика, должны быть приняты в тот же день. Срок для приемки молока — всего 45 минут, а яиц — два часа с момента доставки.

Количество и качество продукции фиксируется в акте, со­ставляемом с участием представителей сторон. Если в месте получения продукции отсутствуют представители хозяйства, количество продукции определяют с участием представителя незаинтересованной организации, а в приемке по качеству участвует представитель государственной инспекции по каче­ству или же бюро товарных экспертиз.

Если контрактант отказывается принять продукцию либо не укладывается в установленные сроки приемки, то он упла­чивает хозяйству неустойку в размере 3% стоимости продук­ции, которую заготовительная организация не приняла или приняла с просрочкой. Одновременно хозяйству возмещают расходы по доставке продуктов к месту сдачи и обратно, а также, помимо этого, все иные убытки, которые могут быть им понесены: вследствие, например, потери веса скота, сни­жения качества продукции, простоятранспортных средств и пр. Если предмет контрактации — скоропортящаяся продукция.

ответственность заготовительной организации усиливается. При отказе принять продукцию или при просрочке приемки хозяйству выплачивается полная стоимость продукции и воз­мещаются расходы по ее доставке.

Оплата продукции, принадлежащей колхозам, в некоторых республиках производится в два этапа. Вначале выплачивают аванс. Он составляет 30%, а для экономически слабых колхо­зов— 40% договорной стоимости продуктов и выдается в два- три срока, из которых первый наступает не ранее 1 января те­кущего года. Аванс по своей экономической природе представ­ляет форму коммерческо-банковского кредитования. Оплачи­вая продукцию частично до ее принятия, контрагент тем са­мым кредитует колхоз. Учитывая недостатки коммерческого кредитования, за последние годы в ряде союзных республик (в том числе и в Белоруссии) было установлено, что колхозы не должны получать авансы от заготовительных организаций. Расчеты за проданные продукты осуществляются после их пе­редачи. До оплаты проданной продукции колхозы получают необходимые им средства в виде ссуд в банке. Таким образом, после ее передачи, оплачивается и продукция, реализуемая совхозами.

Контрактант обязан своевременно оплатить стоимость про­дукции. Расчеты между сторонами должны быть произведены сразу же после приемки продукции, и только в том случае, когда заготовитель находится на значительном удалении от обслуживающего отделения банка, продукция может быть оплачена позднее, однако в пределах пятидневного срока. При нарушении этой обязанности с контрактанта в пользу хозяйст­ва взыскивается пеня в размере 0,03% в день, а по прошест­вии 10 дней взыскание пени прекращается и он уплачивает неустойку в размере 2% стоимости неоплаченной продукции. Как и при других нарушениях договора, потерпевшая сторона в этих случаях вправе взыскать в свою пользу все причинен­ные ей убытки сверх уплаченной ранее суммы неустойки.

Важную форму стимулирования совхозов и колхозов пред­ставляет собою встречная продажа. Так, например, по обяза­тельствам контрактации сахарной свеклы предусмотрена про­дажа сахара по льготной цене колхозникам, механизаторам, шоферам, грузчикам, специалистам и руководящим работни­кам колхозов и совхозов. По договору контрактации зерна и некоторых других культур предусмотрена обязанность заго­товительной организации выдавать наряды на встречную про­дажу жмыхов, а также растительного масла.

Имущественная ответственность за нарушение такой обя­занности не предусмотрена. Однако руководители заготови­тельных организаций, срывающие встречную продажу хозяй­ствам товаров, должны отвечать перед вышестоящими орга­нами в дисциплинарном порядке. B полном соответствии со ст. 218 (222) ГК имущественная ответственность стороны за нарушение договора контрактации наступает только при на­личии вины. Типовой договор особо выделяет необходимость освобождения хозяйства от ответственности за несдачу про­дукции, если это явилось результатом стихийных бедствий (засухи, вымокания, вымерзания и т. п.).