§ 3. ДОГОВОР КОМИССИИ HA ПРОДАЖУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ

Понятие договора и источники правового регулирования. Ст. 402 (404) ГК содержит определение договора комиссии, а также указывает на отличительные особенности его отдель­ных разновидностей и, в частности, договора комиссии на продажу сельскохозяйственных продуктов.

Комиссия на продажу сельскохозяйственных продуктов представляет собою двусторонний, возмездный и консенсуаль­ный договор и входит в группу договоров по оказанию услуг. Существенная особенность комиссионной продажи, которая позволяет отграничить ее от контрактации, состоит в том, что комиссионер, в отличие от контрактанта, не приобретает права собственности на переданные ему комитентом для реализации сельскохозяйственные продукты. Собственником продуктов, принятых потребительской кооперацией для комиссионной продажи, является комитент-колхоз, и он остается собствен­ником вплоть до того момента, пока продукты не будут реали­зованы. Поэтому, если продукты погибнут на складе или в магазине вследствие обстоятельств, которые не могут быть поставлены в вину кооперативной организации, она не долж­на возмещать их стоимость колхозу: комитент-колхоз как соб­ственник несет риск случайной гибели вещи.

Комиссионер совершает сделку с третьими лицами от свое­го имени. Это значит, что все права и все обязанности по сделке связывают третье лицо с комиссионером, а не с коми­тентом, даже если третьему лицу и стало известно, кому при­надлежит реализуемое имущество. Из этого следует, что пре­тензии по поводу количества или качества товаров, приобре­тенных в магазине комиссионной продажи, граждане должны адресовать потребительской кооперации — комиссионеру, а не колхозу — комитенту.

Договор обычно рассчитан на длящиеся отношения. B та­ких случаях комиссионер принимает обязанность на протя­жении календарного года периодически передавать потреби­тельской кооперации определенные излишки сельскохозяйст­венных продуктов. Однако отношения сторон по комиссионной продаже могут носить и разовый характер: комитент поручает комиссионеру реализовать одну определенную партию сель­скохозяйственных продуктов.

Заключение договоров комиссионной продажи сельскохо­зяйственных продуктов составляет обязанность потребитель­ской кооперации перед государством. Сам колхоз вступает в такие правоотношения исключительно по своей воле. Воз­ложение на потребительскую кооперацию обязанности реали­зовать произведенную им продукцию выгодно для колхоза, так как комиссионное вознаграждение оказывается значи­тельно ниже, чем те расходы, которые понесет колхоз, если будет продавать продукты на колхозном рынке. Кроме того, это дает возможность колхозу избежать нерациональных за­трат труда колхозников и транспортных средств. Договор комиссионной продажи сельскохозяйственных продуктов име­ет большое общественное значение и потому, что способствует увеличению объема товарных ресурсов продовольствия, кото­рые могут быть использованы для снабжения населения горо­дов и рабочих поселков.

Основные принципы правового регулирования договора комиссионной продажи сельскохозяйственных продуктов за­креплены в п. 43 постановления Совета Министров CCCP и Центрального Комитета КПСС от 12 октября 1953 г. «О ме­рах дальнейшего развития советской торговли»8, а также в пп. 2—5 постановления Центрального Комитета и Совета Министров CCCP от 25 февраля 1961 г. «06 улучшении орга­низации сбыта излишков сельскохозяйственных продуктов колхозников и колхозов» (СП СССР, 1961, № 4 ст. 22).

Более подробно договор регулируется главой 37 ГК («Ко­миссия»). Эта глава включает как общие нормы, которые рас­пространяют свое действие на любые отношения по комисси­онной продаже, так и нормы специальные, рассчитанные на определенную разновидность комиссионного договора.

Кроме отдельных статей ГК, характер специальных норм носят некоторые акты, изданные правлением Центросоюза: письмо от 27 марта 1962 г. «О порядке ценообразования по сельскохозяйственным продуктам, закупаемым потребитель­ской кооперацией у колхозников и других граждан и прини­маемым на комиссию от колхозов для продажи в городской кооперативной торговле» и его же постановление от 21 октября 1961 г. «О размерах комиссионного вознаграждения за прием и реализацию сельскохозяйственных продуктов колхозов» [116].

Автономной хозрасчетной секции по сбыту сельскохозяйст­венных продуктов при Центросоюзе (Центрокоопсбытсекции) ее Уставом [117] предоставлено право разрабатывать примерные формы соглашений организаций потребительской кооперации с колхозами на прием излишков сельскохозяйственных про­дуктов. 25 декабря 1961 г. Центрокоопсбытсекция утвердила такой Примерный договор и. Стороны могут допускать отступ­ления от содержания Примерного договора с тем, однако, что­бы они не противоречили императивным нормам, включенным в постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, а так­же в отдельные статьи ГК.

Стороны. До 1961 г. договоры комиссии на продажу сель­скохозяйственных продуктов могли заключать колхозы, кол­хозники, а также граждане, занимающиеся сельским хозяйст­вом. Однако постановлением ЦК КПСС и Совета Министров CCCP от 25 февраля 1961 г. «Об улучшении организации сбы­та излишков сельскохозяйственных продуктов колхозников и колхозов» (СП СССР, 1961, № 4, ст. 22) было признано целе­сообразным сохранить комиссионные договоры только для колхозов. Как отмечалось в § 1 настоящей главы, у колхоз­ников излишки сельскохозяйственных продуктов закупаются лишь по ценам, согласно договоренности, т.

Контрагентом колхоза выступает определенное звено сис­темы потребительской кооперации: сельпо, райзаготконтора или же правление коопсбытсекции. B состав специальной пра­воспособности перечисленных организаций как юридических лиц входит осуществление комиссионных операций в пределах обслуживаемой ими территории. Это означает, что соответст­вующее звено потребительской кооперации может заключать договоры лишь с колхозами своего района (области). Приня­тые у колхозов продукты также должны быть реализованы организацией потребительской кооперации на колхозных рын­ках и в специализированной кооперативной торговой сети в городах и рабочих поселках своего района (области). После полного удовлетворения местных потребностей принятые на комиссию продукты могут быть вывезены за пределы района (области). Продавать такие продукты населению будет то звено потребительской кооперации, в чью зону обслуживания входит соответствующий район (область). B этом случае ор­ганизация потребительской кооперации по месту нахождения колхоза заключает с организацией той же системы по месту реализации продуктов субкомиссионный договор — ст. 406 (408) ГК- Например, полученный от колхозов картофель орга­низации потребительской кооперации БССР передают для продажи аналогичным организациям Донецкой области и Молдавии, заключая с ними субкомиссионные договоры. Ha основе этих договоров в торговой сети Белпотребсоюза прода­вались арбузы колхозов Днепропетровской, .Одесской, Запо­рожской и Крымской областей УССР, виноград, выращенный в колхозах Молдавии. Между колхозом и организацией потре­бительской кооперации, которая будет реализовывать его про­дукты на основе договора субкомиссии, никаких правоотно­шений не возникает. B связи с этим полную ответственность за действия субкомиссионера несет перед колхозом комис­сионер.

Объект. Материальный объект договора составляют пере­даваемые для комиссионной продажи сельскохозяйственные продукты и комиссионное вознаграждение.

Поскольку комиссионная продажа предполагает, что при­нятые товары будут впоследствии реализованы розничной тор­говой сетью, материальным объектом этого договора может быть только такая продукция колхозов, которая входит в но­менклатуру товаров народного потребления (мясо, яйца, мука и т.

B основном договоры комиссионной продажи охватывают сверхплановые излишки планируемой продукции. Колхозу предоставляется право реализовать их по договору контракта­ции и сверх количества, предусмотренного планом, или пере­дать потребительской кооперации на основе договора комис­сии (картофель, овощи и т. п.).

Материальным объектом договора комиссионной продажи могут быть и непланируемые продукты (дикорастущие плоды, грибы, орехи и т. п.). B этом случае колхоз имеет возмож­ность остановить свой выбор на одном из двух договоров: закупок или комиссионной продажи.

Если отношения носят длящийся характер, материальный объект договора конкретизируется дважды: при заключении годового догодора и в момент передачи колхозом кооператив­ной организации партии продуктов. B первом случае стороны устанавливают, какой должна быть продукция, а во втором — какой она в действительности является. Фактическое количе­ство переданной продукции, ее ассортимент, качество, про­дажная цена и некоторые другие условия фиксируются в на­кладной, которая должна быть выписана на каждую партию продуктов. При разовом договоре накладная в то же самое время служит и обязательной формой, в которую облекаются соглашения сторон,— ст. 403 (405) ГК.

Количество, ассортимент продуктов и их продажную цену согласовывают сами стороны. Качество продуктов должно со­ответствовать стандартам или техническим условиям. C согла­сия кооперативной организации может быть, однако, принята и нестандартная продукция.

Центросоюз утвердил предельные размеры комиссионного вознаграждения, причитающегося потребительской коопера­ции за реализацию принятой продукции. Оно устанавливает­ся в зависимости от вида продуктов в твердой сумме за опре­деленную единицу, а также с учетом продажной цены.

Права и обязанности сторон. Обязанности колхоза сводятся к тому, чтобы передать продукцию комиссионеру для реализации, а после продажи уплатить комиссионное возна­граждение и возместить комиссионеру все расходы по испол­нению поручения.

Сельскохозяйственные продукты должны быть переданы колхозом потребительской кооперации в количестве и в сроки, указанные в договоре. Если эта обязанность окажется нару­шенной, в пользу комиссионера взыскивается пеня — 0,01% стоимости несданной в установленный срок продукции за каж­дый день просрочки. По прошествии 10 дней взыскание пени прекращается и колхоз уплачивает потребительской коопе­рации неустойку в размере 1 % стоимости не сданных в срок продуктов.

Колхоз должен предварительно произвести сортировку и калибровку передаваемых для продажи продуктов, а также упаковать их в надлежащую тару. B некоторых договорах предусмотрена обязанность комиссионера снабжать колхоз тарой. Bo всех остальных случаях колхоз должен использо­вать собственную тару.

Если иное не обусловлено договором, в обязанность кол­хоза входит доставка продуктов к месту их продажи или к станции железной дороги (пристани) назначения. B послед­нем случае колхоз сам передает продукты железной дороге или пароходству, заключает с ними договор перевозки и осу­ществляет расчеты по транспортировке грузов.

Комиссионное вознаграждение включается в цену, по ко­торой должна быть реализована продукция, и после ее прода­жи комиссионер вправе удержать соответствующую сумму — ст. 415 (417) ГК. Поэтому никакой особой ответственности за нарушение обязанности выплатить комиссионное вознаграж­дение договором не предусмотрено.

B соответствии со ст. 414 (416) ГК комитент обязан воз­местить комиссионеру все расходы, понесенные в связи с ис­полнением поручения. Некоторая их часть учитывается при определении комиссионного вознаграждения (расходы по хра­нению, сбыту и продаже продуктов). Bce остальные оплачи- ваются комиссионером сверх установленного вознаграждения. Сюда входят расходы по доставке сельскохозяйственных про­дуктов к месту продажи, расходы по погрузке и разгрузке, естественная убыль сельскохозяйственных продуктов до по­ступления их в торговую сеть и др. Как и комиссионное возна­граждение, эти суммы удерживаются из денег, вырученных за проданныесельскохозяйственныепродукты,—cT.415 (417) ГК.

B обязанности комиссионера входит принятие продуктов на условиях, указанных в договоре, их продажа, выплата колхозу денежного аванса в момент приемки продукции и окончательный расчет с ним после продажи продуктов.

Потребительская кооперация обязана принять установлен­ное договором количество стандартной продукции для комис­сионной продажи по ранее согласованной сторонами цене. Если комиссионер откажется принять продукцию в целом или по договорной цене, он несет такую же по размеру ответст­венность, как и колхоз, не передавший продукцию для реали­зации. B течение 10 дней он платит пеню в размере 0,01%.

После истечения этого периода выплата пени прекращается и в пользу колхоза взыскивается дополнительно неустойка — 1 % стоимости продуктов, которые он отказался принять.

B тех случаях, когда сам колхоз отступает от условий догрвора, предлагая большее количество продукции или худ­шего качества, стороны заключают дополнительное соглаше­ние, в котором, помимо прочего, определяют и цену, по кото­рой должна быть реализована продукция колхоза.

Принятую продукцию комиссионер должен надлежащим образом хранить. Он несет полную ответственность за утрату, недостачу или повреждение продуктов, если не докажет, что они произошли не по его вине,— ст. 410 (412) ГК.

Комиссионер обязан надлежащим образом выполнить по­ручение комитента. Это, в частности, означает, что продукты должны быть реализованы по цене, установленной договором. Однако рыночная конъюнктура нередко складывается таким образом, что комиссионер не имеет возможности продавать продукты по согласованной цене. Самостоятельно отступить от указаний комитента он не вправе. B подобных случаях комиссионер должен немедленно уведомить колхоз, которому предоставляется 24 часа для того, чтобы выразить согласие на продажу товаров с уценкой. Если в установленный срок ответ колхоза не будет получен, то скоропортящиеся товары потребительская кооперация все же должна продать по ры­ночной цене, чтобы не допустить порчи продуктов. Предвари­тельно составляется акт о переоценке с участием наделенного необходимыми полномочиями представителя исполнительного комитета местного Совета депутатов трудящихся или его от­дела торговли. K акту прилагается справка администрации рынка, подтверждающая размер рыночной цены, сложившейся к моменту продажи. Если речь идет о продуктах, которые не относятся к категории скоропортящихся, потребительская ко­операция должна ожидать ответ колхоза на протяжении 10 суток и только после этого приобретает право, составив акт о переоценке, реализовать продукты по сниженным це­нам. Разумеется, разница от уценки относится на собствен­ника продуктов, т. e. на колхоз.

B отличие от контрактации при комиссионной продаже аванс выплачивается не в момент заключения договора, а позднее, когда передается очередная партия продуктов. Раз­мер аванса составляет 75% продажной стоимости товаров.

Окончательный расчет между сторонами производится не позже трех дней с момента продажи продуктов. Просрочка оплаты влечет за собою штрафную ответственность комиссио­нера. Потребительская кооперация платит колхозу пеню в размере 0,01% в день, а по прошествии 10 дней еіце и не­устойку — 1 % невыплаченной суммы.

Перечисленные обязанности комиссионера непременно вхо­дят в содержание договора. Сторонам вместе с тем предо­ставляется возможность расширить круг обязанностей потре­бительской кооперации. Так, по поручению колхоза потреби­тельская кооперация, выступающая в роли комиссионера, мо­жет принимать на себя доставку продукции с тем, чтобы кол­хоз впоследствии возместил ей все понесенные расходы. C сог­ласия колхоза потребительская кооперация иногда обязуется за определенное вознаграждение перерабатывать принятую на комиссию сельскохозяйственную продукцию и продавать ее впоследствии в переработанном виде. Наконец, по договорен­ности сторон комиссионер (потребительская организация) мо­жет принять на себя обязанность обеспечивать колхоз тарой. B этом случае колхоз должен получить от комиссионера за две недели до начала сдачи продукции тару, необходимую для упаковки обусловленных договором сельскохозяйственных продуктов, оплатив потребительской кооперации стоимость та­ры по прейскурантным оптовым ценам на новую тару.