Экономические функции правительства

Королям и авторитарным правительствам всегда не хватало денег и власть достаточно произвольно изымала в свою пользу доходы подданных.

В западных странах гражданское общество создало законы, ограничивающие произвол властей в области экономики и механизмы обеспечивающие выполнение этих законов: частная собственность, независимые суды, свободные СМИ, местное самоуправление.

Современная экономическая теория характеризуется многообразием подходов к роли правительства в обществе.

Сторонники «левых» теорий обосновывают ведущую роль правительства в экономической жизни страны. «Правые» считают, что рынок хорошо регулирует экономические отношения в обществе и вмешательство правительства в экономику следует свести до минимума. Между двумя этими крайними позициями лежит разнообразный спектр взглядов на функции правительства по регулированию экономики.

Биржевой крах 29 октября 1929 года на фондовой бирже Нью-Йорка и последовавшая за эти Великая депрессия на десятилетие существенно ухудшили положение большинства американских граждан. Это потрясение развеяло миф о способности капиталов Уолстрит регулировать экономику в национальном масштабе.

Дж.М.Кейнс создал теорию («Общая теория занятости, процента и денег», 1936 г.), в которой показал, что увеличение расходов государства способствует поддержанию «эффективного спроса» и «полной занятости», а рыночные механизмы самостоятельно не способны решить эти задачи. Кенсианская теория получила широкое распространение в экономиках стран Запада. В современной экономической литературе употребляют термин смешанная экономика. Этот термин подчеркивает, что экономика представлена не только рыночным, но и государственным сектором (оборона, образование и др.).

В современный неоклассический синтез выделяют следующие экономические функции правительства:

- обеспечивать деятельность правовой системы, способствующую росту эффективности рыночного сектора экономики;

- создавать условия для добросовестной конкуренции;

- стабилизировать пространство экономической деятельности;

- регулировать распределение доходов и ресурсов.

Рассмотрим основное содержание перечисленных функций правительства с позиции фирмы.

Когда правовая система гарантирует и надежно защищает свободу предпринимательской деятельности и права собственности активная часть населения, ориентированная на созидательную деятельность, приобщается к бизнесу. В таких государствах растут экономическая активность и национальный продукт. Если правовая система создает благоприятные условия для капиталообразования (низкие налоги, свобода перемещения капитала и др.), то привлеченный капитал увеличивает количество рабочих мест в стране. Действенная правовая система обеспечивает фирме защиту от криминалитета и чиновников. В правовом государстве бизнес не отчисляет часть полученных доходов в пользу «теневых» структур. С другой стороны, когда правительство защищает бизнес , фирме не приходится конкурировать за потребительский спрос с нелегальным теневым сектором, который может позволить себе низкие издержки производства.

Поддерживая эффективную конкуренцию, правительство обеспечивает всем хозяйствующим субъектам равный доступ к ресурсам и рынкам. Государственные заказы распределяются на основе открытых конкурсов. Действенное антимонопольное законодательство ограничивает долю рынка, которую может захватить одна фирма. Мелкий и средний бизнес получают часть рыночного пространства для жизнедеятельности.

Устойчивое финансово-экономическое пространство позволяет фирме осуществлять деятельность в соответствии с планом и получать удовлетворительную отдачу от вложений капитала. Отрицательные колебания в экономике ведут к убыткам, банкротствам и снижению экономической активности. Неустойчивые экономики не привлекают капиталов. Капитал ищет стабильных условий приложения и покидает страны с высоким риском инвестирования.

Регулирование распределения доходов и ресурсов позволяет правительству обеспечивать социальную гармонию в обществе и решать общегосударственные задачи (экология, оборона, образование, здравоохранение и др.). Когда значительная часть населения страны получает мизерные доходы, а другая часть – очень высокие, в обществе накапливается социальное зло (зависть, ненависть и др.). Правительству, перераспределяя часть доходов от богатых к бедным, следует стабилизировать социальную обстановку в обществе. Рыночные механизмы не предусматривают социальной защиты слабых. В периоды экономических кризисов и спадов деловой активности действия правительства должны быть направлены на создание рабочих мест и поддержку людей, лишившихся работы (общественные работы, пособия и др.). Основу бизнеса составляет средний класс – люди со средним уровнем доходов. Действия правительства должны быть направлены на расширение этой группы населения, которая заинтересована в стабильности и способна сама заработать себе на жизнь.

Главным инструментом выполнения перечисленных функций правительства выступает государственный бюджет – план доходов и расходов государства на текущий год.

Государственный бюджет определяет бюджетную политику правительства, которая характеризует компромисс частных и общественных интересов.

В ΙХХ веке немецкий экономист А.Вагнер сформулировал закон возрастающей государственной активности и предсказал, что темпы роста государственных расходов будут опережать темпы роста промышленного производства и национального дохода. В современных условиях действие закона Вагнера проявляется увеличивающейся долей государственных расходов в ВВП. В европейских странах эта доля составляет сегодня около 50%, в США – около 33%, в Японии – около 25%. В современной России эта доля не превышает 15%, поскольку правительство не имеет желания собирать налоги c богатых

Для субъектов экономических отношений первостепенное значение имеет уровень налогов в стране, который определяет долю полученных доходов, которую следует перечислить в пользу государства.