Введение

Европейский Союз представляет собой одно из наиболее динамично развивающихся общественных явлений современного мира. Из некогда международной региональной экономической организации он превратился в крупнейшее и наиболее развитое международное интеграционное наднациональное государственноподобное образование.

Меняется роль Европейского Союза в глобальной расстановке сил. Он превратился в признанную «сверхдержаву», с которой нельзя не считаться.

Со вступлением в Союз еще 10 государств-членов в мае 2004 года число его участников достигло 25. В ЕС вошли не только бывшие союзники СССР по социалистическому лагерю и участники Совета Экономической Взаимопомощи, но и некоторые бывшие республики Советского Союза. Еще ряд из них планирует вступить в Европейский Союз в будущем. Таким образом, ЕС имеет все более расширяющуюся границу с Россией, что делает наши взаимоотношения более разносторонними, а взаимодействие — жизненно необходимым.

Экономики Российской Федерации и Европейского Союза взаимно дополняют друг друга, культуры народов также близки, а многовековая общность исторического развития, безусловно, только способствует развитию взаимовыгодного сотрудничества. Такое сотрудничество, однако, невозможно без юридического регулирования и знания основ права друг друга.

Для российских партнеров особенно важно изучить те сферы правового регулирования, которые лучше развиты у наших европейских соседей и могут быть с успехом использованы не только для взаимного сотрудничества, но и для развития и совершенствования собственного законодательства.

Видение и использование права Европейского Союза в России очень динамично меняется. Если еще совсем недавно российскому юристу-практику можно было обойтись без знания европейского права, то сейчас основы его стали составной частью юридической грамотности и преподаются в вузах. Продолжение даже просто торговых отношений с традиционными торговыми партнерами в странах Центральной и Восточной Европы, республиках Прибалтики, а также на Кипре, где влияние российского капитала общеизвестно, сегодня, когда эти страны вошли в ЕС, уже должно строиться на основе норм и стандартов права Европейского Союза. Чтобы не потерять выгодных и надежных партнеров, отношения с которыми складывались порою не один десяток лет, россияне должны знать уже и эти нормы и стандарты. Приобретать такие знания лучше до, чем после того, как происходят подобные события, ибо «догоняющее развитие» опасно превращением в привычку.

Поэтому практический интерес российских юристов от общего представления и институционного права Европейского Союза быстро распространился на право единого рынка и переходит к конкретным отраслям права ЕС. В ходе практического взаимодействия появится больше конкретных споров, для решения которых с неизбежностью потребуется и обращение к решениям Суда Европейских сообществ, — а следовательно, это освоение еще одного, сложнейшего, пласта знаний.

Соглашения между РФ и ЕС имеют большое значение для развития российского права. Их обычно отличает подробная проработка процесса реализации, ответственности сторон и контроля за исполнением. Многие договоры России и Европейского Союза нетипичны для российской стороны.

Обязательными условиями партнерства и сотрудничества, предусмотренными в договоре между двумя сторонами, являются сближение и гармонизация законодательства РФ и ЕС. Для России в соответствии со ст. 55 СПС императивом стало совершенствование законодательства с целью «постепенного достижения совместимости своего законодательства с законодательством Сообщества» и, в частности, в сфере охраны труда наряду с другими 14 первоначальными областями гармонизации законодательства.

В целях содействия развитию трудового законодательства и арбитража в России, сближения его с европейскими стандартами настоящий Проект Европейского Союза «Трудовое законодательство и арбитраж» провел большую работу по отбору, анализу и классификации законодательства Европейского Союза в области трудового права, а также переводу основополагающих документов с необходимыми комментариями. Бесценным для реализации этих задач оказалось плодотворное сотрудничество с кафедрой права Европейского Союза Московской государственной юридической академии.

Вместе со вступительной статьей специалистов получилась весьма содержательная книга, имеющая многоцелевой характер. Этот сборник документов с комментариями полезен для преподавателей, студентов и аспирантов, изучающих право Европейского Союза или специализирующихся в области трудового права. Он полезен практикующим юристам, необходим деловым людям, имеющим бизнес в странах ЕС. Большой интерес эта книга представляет для законодателей России и стран СНЕ, а также всех тех, кто интересуется Европейским правом.

От души хочется поблагодарить всех участников Проекта Европейского Союза «Трудовое законодательство и арбитраж», без участия которых эта книга не вышла бы в свет, и пожелать читателям извлечь из нее как можно больше пользы, на которую мы так рассчитываем.

Генрих Хёльцлер, руководитель Проекта ТАСИС «Трудовое законодательство и арбитраж»