Правила судопроизводства
Они регулируются в общих чертах учредительными актами, Уставом Суда и детально Процессуальными регламентами Суда, СПИ и судебных палат.
Возбуждение дела начинается с подачи письменного заявления, направленного Секретарю Суда.
Такое заявление должно в обязательном порядке включать в себя имя или полное наименование и постоянный адрес заявителя; указание стороны (или сторон), против которой направлено заявление; определение предмета спора и общее описание причин его вызвавших, текст оспариваемого акта, выводы, к которым приходит истец, а также перечень доказательств, если они имеются в наличии. Все необходимые дополнительные процессуальные документы, в том числе свидетельства и другие акты, включаются в досье, прилагаемое к заявлению. Если истцом является частное лицо, оно назначает адвоката или специального представителя, которому поручается ведение дела. Если истцом выступает институт ЕС, как и в том случае, если он является ответчиком, его представителем выступает ex-officio соответствующая юридическая служба. Секретарь Суда может запросить дополнительные документы. На истечение срока исковой давности это не влияет.Принятие заявления к рассмотрению сопровождается указанием инстанции, которая будет рассматривать дело по существу. Сама судебная процедура состоит, как правило, из двух стадий: письменной и устной.
Первая - письменная - стадия включает в себя обмен документами и заявлениями между спорящими сторонами. На этой стадии Суд может запрашивать дополнительную документацию и заключение экспертов. Со стороны Суда дело ведет специально назначаемый судья-докладчик или его заместитель. Обобщенную оценку дела подготавливает специально назначенный для его изучения генеральный адвокат. В порядке исключения он может выступить и по делу, которое слушается в СПИ. В последнем его функции могут быть возложены на одного из судей.
Однако в этом случае в вынесении решения он не участвует.Устная процедура включает в себя изложение судьей- докладчиком материалов дела и претензий, заявленными заинтересованными сторонами. Они могут сопровождаться вопросами со стороны судей, адресуемыми адвокатам или иным представителям спорящих сторон. Соответствующие акты определяют, кто именно может выступать в качестве адвоката, советника или официального представителя, а также их статус. Суд может, при условии согласия спорящих сторон и по рекомендации генерального адвоката, принять решение, не прибегая к устной стадии рассмотрения дела, или заслушать дело, не прибегая к помощи генерального адвоката. В любом случае Суд фиксирует и строго контролирует сроки, предусмотренные для письменной и устной стадии рассмотрения дела, а равно сроки представления необходимых документов и свидетельств.
Дело может рассматриваться на любом из официальных языков ЕС. По общему правилу им является язык защищающейся стороны. При рассмотрении дел в преюдициальном порядке таковым является язык национального суда, обратившегося с соответствующим запросом.
Стороны должны быть представлены на всех стадиях рассмотрения дела. Суд вправе запрашивать представление ими дополнительных сведений или документов, при необходимости он может приглашать свидетелей и экспертов, а равно выезжать непосредственно на место. Принятие подобных мер оформляется вынесением определения и полностью зависит от усмотрения Суда. Практика показывает, что наиболее часто к таким мерам, как приглашение свидетелей и экспертов, прибегает СПИ, особенно при рассмотрении дел, связанных с применением права конкуренции.
Действующие процессуальные правила предусматривают возможность вступления в дело третьих лиц, как на стороне истца, так и на стороне ответчика, если они могут доказать или подтвердить свой прямой интерес в данном деле. Подобное заявление о вступлении в дело может иметь место не позднее трех месяцев со дня опубликования в Официальном вестнике ЕС извещения о данном иске.
Приемлемость такого рода заявления о вступлении в дело определяется самим Судом.Любая из сторон по делу может просить Суд вынести решение о принятии временных мер по обеспечению иска. Вынесение соответствующего определения, не предрешая решения по существу, имеет целью предупредить наступление непоправимых последствий, наносящих ущерб одной из сторон. Схожей мерой является также просьба любой из заинтересованных сторон о временном приостановлении исполнения акта, обжалуемого заинтересованными сторонами.
Решение по этому вопросу также выносится Судом в форме определения. Наиболее часто они встречаются в практике СПИ. В свою очередь, в случае вынесения такого определения в рамках преюдициальной процедуры, национальный суд может приостановить действие оспариваемого акта.
Решение по существу рассматриваемого дела выносится Судом (Большой палатой или палатой, а в исключительных случаях пленумом) в закрытом порядке. Тайна совещательной комнаты - одно из абсолютных правил судопроизводства. Разглашение тайны совещательной комнаты составляет серьезное правонарушение, влекущее за собой возможность применения административных санкций вплоть до смещения с должности судьи. Решение Суда ЕС является окончательным и обжалованию не подлежит. Пересмотр может иметь место только по вновь открывшимся обстоятельствам и до истечения десятилетнего срока, прошедшего после принятия решения. Решения СПИ могут быть обжалованы в кассационном порядке в Суд Европейских сообществ в течение двух месяцев после принятия решения Судом первой инстанции. Правом обжалования обладает каждая из спорящих сторон, а также третьи лица, которые могут подтвердить нанесение им непосредственно ущерба принятым решением.
Подача кассационной жалобы не приостанавливает исполнение решения. Если лицо, подавшее кассационную жалобу, считает желательным приостановления исполнения решения, оно может просить об этом Суд ЕС, который выносит соответствующее определение. При обжаловании Суд ЕС рассматривает только вопросы права.
Основаниями для обжалования могут служить отсутствие компетенции у СПИ, процессуальные нарушения, нанесшие ущерб интересам истца, а равно нарушение материального права ЕС. Суд ЕС в своих решениях по конкретным делам уточнил, в частности, что при обжаловании решений СПИ недостаточно воспроизвести те аргументы, которые уже были заслушаны в ходе рассмотрения дела в Суде первой инстанции. Суд ЕС указал также, что обжалование не может основываться на оспаривании оценки Судом первой инстанции фактических обстоятельств дела. Суд в своих решениях также сформулировал или уточнил еще одно основание для принесения жалобы, признав в качестве такового недостаточную мотивированность решения СПИ.При кассационном обжаловании Суд ЕС, исходя из обеспечения единства и целостности права ЕС, и в порядке исключения в связи с особой важностью дела может принять его к своему собственному рассмотрению и вынести самостоятельное решение. Он может также вернуть дело для рассмотрения в СПИ и, наконец, Суд ЕС может отказать в удовлетворении жалобы. В тех случаях, когда жалоба является заведомо неприемлемой или необоснованной Суд ограничивается вынесением соответствующего определения. Жалобы на решения самостоятельных судебных палат приносятся в СПИ, который может исследовать и фактические обстоятельства дела. Решение, вынесенное СПИ, является окончательным.
Исполнение решений имеет место в соответствии с процессуальными правилами страны, в которой это решение подлежит исполнению. Судебное решение о санкциях против государства, предусмотренные, в частности, в случае предъявлении иска о неисполнении обязательств, может предусматривать положение штрафных санкций и пени за неуплату или несвоевременную уплату. Принудительное исполнение в отношении Сообществ может иметь место только на основе специального предварительного уполномочия со стороны Суда. В том, что касается государств-членов, по мнению ряда исследователей, исполнение вынесенных против них решений в том, что касается финансовых санкций, во многом зависит от самого государства, против которого вынесено данное судебное решение.
Опыт существования и функционирования Суда ЕС и СПИ свидетельствует о том, что судебная система ЕС не только выдержала проверку временем, но и смогла утвердиться в качестве одного из важных элементов институциональной структуры Сообществ и Союза. Суд с момента его создания на уровне ЕОУС и по настоящее время остается одним из важнейших инструментов интеграции и обеспечивает неуклонное и единообразное применение и толкование права ЕС.