2. Основные тенденции проявления транснациональной преступности
ТП на ДВ стала проявляться только в начале 90-х годов ХХ столетия с открытием Государственной границы для перехода иностранцами. Был упрощен порядок въезда граждан приграничных провинций Китая в Россию через ДВ.
С этого момента началась массовая иммиграция иностранцев, особенно граждан НРВ, КНР, Республики Корея и т. д. Только в Приморском крае, например, граждан Китая находится до сотни тысяч человек. Причем, определенная их часть остается на нелегальном положении. По данным Федеральной миграционной службы РФ, за первое полугодие 2000 года из общего потока китайцев, въехавших в Приморский край по туристическим визам, 500 человек не вернулись назад . Практически ежемесячно депортируется из края более двухсот китайцев, незаконно пребывающих на территории России .Одновременное перемещение огромных масс иностранцев по территории ДВ, несомненно, вызвало стремительный рост ТП в этом регионе. Эти изменения отразились в статистике уголовных преступлений правоохранительных органов региона. С 1993 года в МВД России появилась специальная форма отчетности о преступлениях, связанных с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Сведения об этих преступлениях того времени публиковались только в ведомственных специальных сборниках ГИЦ МВД России. В научных изданиях данные о преступности иностранцев стали появляться только с 1999 года . Региональный аспект по этим видам преступлений в них специально не рассматривается.
В настоящее время официальная уголовная статистика в стране в рамках МВД России отражает только две большие группы преступлений: 1) преступления, совершенные иностранцами; 2) преступления, совершенные в отношении иностранцев. Рассмотрим основные тенденции этих групп преступлений в динамике за последние десять лет на территории ДВ.
К примеру , в Приморском крае за 1988 – 1989 годы по линии МВД не было зарегистрировано ни одного преступления, совершенного иностранцами либо в отношении них.
В 1990 году было зарегистрировано 4 преступления, совершенные иностранцами, и 165 преступлений, совершенных против них, а в 1991 году – соответственно 5 и 246.За период 1990 – 1993 г.г. рост преступлений, совершенных иностранцами, составил 5300%, а преступлений, совершенных против них, – всего 612,8. Аналогичная тенденция по иностранной преступности наблюдалась и в Хабаровском крае.
Современное состояние ТП ДВ складывается следующим образом. В частности, органами внутренних дел Приморского края в 1999 году было зарегистрировано 351 преступление, совершенное иностранными гражданами и лицами без гражданства (половина из них совершено гражданами стран СНГ), что на 151 преступление больше, чем в 1998 году. Темп прироста этих преступлений составил 75,5%.
В Хабаровском крае в 1999 году иностранными гражданами и лицами без гражданства было совершено 438 преступлений, в том числе гражданами СНГ - 96. Темп прироста составил всего 12%, а по гражданам стран СНГ – 95,6. По России эти темпы прироста соответственно составили 4,1 и 6,5%.
В структуре преступлений, совершенных иностранцами, преобладают граждане Китая (89,9%), а из стран Закавказья и Средней Азии – граждане Азербайджана (8,8%). По видам преступлений наибольший удельный вес приходится на преступления экономической направленности (61%). Из их числа наибольшая часть (43,4%) совершена гражданами КНР.
Преступлений, совершенных в группе, зарегистрировано только 12 или 3,4% от всех преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, что в 2,4 раза меньше, чем в 1998 году, а в составе организованных преступных формирований (ОПФ) или организованных преступных групп (ОПГ) - только одно преступление.
Криминологическая характеристика преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, выглядит следующим образом.
Во-первых, количество преступлений, совершенных иностранцами, зарегистрировано в 2-4 раза больше, чем в отношении них (Приморском крае – 1,95 раза, Хабаровском крае – 4,7, России – 4,0).
Во-вторых, развитие этих преступлений в субъектах РФ на ДВ в 1999 году по сравнению с 1998 годом происходит в прямо противоположных направлениях. В одних субъектах Федерации произошел их рост, в частности в Приморском крае на 13,9%, а в других – снижение, в Хабаровском крае – на 30,6 (в России снижение составило 11,3).Основными потерпевшими от этих преступлений стали граждане Китая (70%). В отношении них было больше совершено краж (67,7%), в том числе в сфере частной собственности (100%), грабежей (75,9%), разбойных нападений (70,6%), а также преступлений экономической направленности (из 5 преступлений - 4).
Характерно, что объем, динамика и структура ТП в начальный исследуемый период отличаются от современного ее состояния. Замечено, что она имеет собственную тенденцию развития. Если в начале 90-х годов как об этом уже упоминалось ранее, прирост преступлений, совершенных в отношении иностранцев, вдвое превышал прирост всех зарегистрированных преступлений, то затем уже темп прироста преступлений, совершенных иностранными гражданами, втрое превысил темп прироста преступлений, совершенных против иностранцев. Изменилась структура ТП. Появились неизвестные отечественной криминальной практике новые преступления, новые формы и уровни организованности этнических, в том числе и среди иностранцев, преступных формирований. На этом фоне даже наметилось тесное взаимодействие отечественных и международных ОПФ по отдельным направлениям их преступной деятельности.