Социально-экономические условия развития ТОП ДВ России.
Вначале остановимся на отдельных статистических показателях , характеризующих экономику и социальную сферы Дальнего Востока (ДВ), отдельных ее отраслей и производственных сфер, территорий, групп населения, которые тем или иным образом представляют интерес для ТОП в этом регионе и потому вовлечены в сферу ее преступной деятельности.
Территория ДВ - самая удаленная от федерального центра (г.
Москва) в пределах 9-10 тыс. км. Удельный вес ее территории к общероссийскому уровню составляет 36,4%. Это самый высокий показатель по России. Около половины территории ДВ приходится на Республику Саха (Якутия), хотя численность населения составляет чуть больше 13% от регионального уровня. Самый высокий уровень населения к уровню ДВ наблюдается в Приморском (30%) и Хабаровском краях (21%), хотя их совокупная территория составляет только 15,4%. На протяжении последних 70 лет практически половина численности населения ДВ приходится на эти два края. Территориальный фактор в состоянии ТОП играет весомую роль. Географическая удаленность от федеральных органов власти значительно ослабевает контроль за деятельностью административных аппаратов органов власти субъектов РФ, а также действиями территориальных и местных органов власти. Кроме того, это ведет к их формальной подотчетности вышестоящим органам; не исполнению федерального законодательства; ослаблению административной, уголовной, гражданско-правовой и иной ответственности в вопросах использования бюджетных средств, проведения приватизации и акционирования государственных предприятий, использования природных богатств; а также к росту злоупотреблений в этих сферах, региональной чиновничьей круговой поруке, проявлению местнических корыстно-групповых и личностных интересов в ущерб государственным, ослаблению социального контроля общественными институтами и индивидуумами над общественными процессами и должностным поведением каждого чиновника.Криминологическим индикатором привлекательности для ТОП является также высокий уровень доходов населения ДВ. По последним данным на одного жителя приходится 2000-3000 рублей. Это позволяет поддерживать социально приемлемый жизненный уровень. Население стало приобретать дорогостоящие товары длительного пользования. На их торговле делается первоначальный капитал.
К примеру, в постперестроечные годы на ДВ отмечается самый высокий уровень обеспеченности населения легковыми автомобилями. Так, на 1000 человек населения их приходится 150,9 штук (по России – 113,7). По ДВ наивысший этот показатель отмечается в Сахалинской обл. (206,9) и Приморском крае (181,4). По другим субъектам РФ больше всего легковых автомобилей у населения только в Калининградской обл. (205,2) и г. Москве (188,8). В 1985 году этот показатель по ДВ составлял всего 40,8 (по РФ – 44,5). Однако в этот показатель входит большое число автомобилей со сроком эксплуатации от 5 до 15 лет. Автомобиль для большинства населения ДВ стал средством обеспечения себя заработком, передвижения, а также доставки сельхозпродуктов с дачных участков и иных сельхозугодий, товаров челночного бизнеса из соседнего Китая, предметов домашнего обихода. Для значительной части населения автотранспорт – это еще и дорогостоящий товар для перепродажи. Он стал действительно жизненно необходимой вещью на длительный период жизни. Наиболее рентабельным и общедоступным для семейного бюджета местного населения стали импортные автомобили из Японии и Южной Кореи. Поэтому автомобильный бизнес становиться выгодным, а незаконный автобизнес – даже высоко прибыльным как для российских, так и зарубежных организованных преступных формирований (ОПФ).
Высокий доход населения на ДВ долгие годы формировал и высокий социальный стандарт проживания в этом регионе. К тому же открывшаяся после падения «железного занавеса» возможность населения ДВ посещать богатые страны АТР подсознательно поддерживала высокий уровень социальных притязаний. В условиях так называемых рыночных реформ, когда некогда высокие доходы большинства населения региона резко упали, а возможности их легального получения сократились, высокий жизненный уровень для них (уже с позиций мирового стандарта) может обеспечиваться только незаконным путем.
Известно, что основу экономических преступлений составляет корыстное мотивированное поведение преступников, в том числе и преступников ТОП. Такое поведение чаще всего наблюдается у лиц, не имеющих постоянного заработка, удельный вес которых на ДВ выше среднероссийского показателя. Можно сказать, что ТОП в России проявляется в большей степени в том регионе, в котором сформирован высокий уровень потребительских притязаний на повышенный социальный стандарт жизнеобеспечения при сужении возможностей легального заработка.
Учитывая, что российская ОП базируется в сфере экономики, то экономическими индикаторами привлекательности ДВ для ТОП могут служить следующие позиции.
Доля валового дальневосточного регионального продукта к общероссийскому уровню весьма скромна и составляет всего 5%. Однако по этому показателю ДВ находился на 6 месте, а по объему промышленной продукции, инвестициям в основной капитал и вводу в действие основных фондов - на 7 месте среди 11 региональных экономических районов. То есть ДВ не отнесешь к экономически отсталым регионам страны. Более того, по некоторым отраслям народного хозяйства регион является самым богатым. В частности, ДВ имеет самую большую площадь территории покрытую лесом, самый большой (после Восточно-Сибирского экономического района) общий запас древесины на корню. Особенностью ДВ является то, что он единственный в России обладает некоторыми породами деревьев, которые пользуются повышенным спросом за рубежом. ДВ также находится на третьем месте по запасам и добыче угля.
Таким образом, регион обладает большими экспортными возможностями по лесу и углю, а значит и высокими валютными поступлениями. Лесная отрасль не требует больших и долговременных капиталовложений, поэтому представляет экономический интерес для бизнесменов всех мастей. Учитывая, что ряд соседних приграничных государств не имеют нужной древесины и необходимого качества угля, требует небольших инвестиций, то эта продукция становится востребованной ими. Если уменьшить издержки на них за счет искусственного снижения оптовых цен, затраты на транспортировку, ухода от налогов и обязательных платежей в бюджеты, уплаты таможенных пошлин, осуществления безлицензионной деятельности и т.
п., что присуще ТОП, то можно обеспечить получение сверхприбылей.Крупный первоначальный капитал российских и иностранных новоявленных хозяев формировался в период чековой и денежной приватизации государственной собственности, в периоды проведения которых произошла смена собственника, чаще незаконным, а порой и криминальным способом. При этом для ТОП коммерческий интерес представляют рентабельные предприятия, в которых более низкий процент изношенности основных производственных фондов. В ДВ регионе удельный вес крупных и средних предприятий с полностью изношенными основными фондами ниже общероссийского показателя. По этому показателю регион находится на восьмом месте среди экономических районов страны. При наличии низкой доли изношенности основных фондов все же странным выглядит высокий удельный вес убыточных предприятий и организаций. В промышленности и строительстве их около 50%, а в сельском хозяйстве – свыше 80%. В условиях нормальной рыночной экономики это выглядит противоестественно.
Другое дело - экономика в руках ОП. Как известно, основным способом уменьшения затрат на покупку предприятия является его перевод в разряд убыточных, чаще незаконным способом. Тогда он уже становится добычей «бизнесменов» ОП, а предприятия международного профиля попадают в сферу интересов ТОП.
В результате около 70% предприятий и организаций, находящихся на учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО) находится в частной собственности, около 10% - смешанной форме собственности, собственности иностранных юридических лиц и т. д. Многочисленные примеры хозяйствования на таких предприятиях показывают, что значительные доли акций находятся в руках криминала. Цель их участия – получение сверхприбылей за счет распродажи основных фондов, многомесячных невыплат заработной платы, незаконного получения кредитов и других незаконных действий.
Высокий уровень доходности просматривается также в розничном товарообороте, по которому ДВ находится на третьем месте. Подавляющая часть розничного товарооборота приходится на негосударственную форму собственности.
Определенный интерес в структуре товарооборота на ДВ вызывает продажа нефтепродуктов. Например по объему продажи автомобильного бензина (свыше ста тысяч тонн в год) Хабаровский край входит в первую десятку субъектов РФ с таким или большим объемом продажи. Это вполне закономерно, так как край производит данный вид продукции. В то же время по объему закупок бензина ДВ значительно уступает тем экономическим районам, где число автомобилей на душу населения меньше. И это при том, что число бензоколонок на ДВ растет не по дням, а по часам. Можно предположить, что через них реализуется большой объем неучтенной продукции. От ее реализации доход получает уже не государство, а нелегальная структура. Если учесть, что нефть и ее продукция являются экспортным товаром, то ТОП не остается в стороне при получении доходов от ее реализации.Экономическая деятельность, особенно в условиях рынка, невозможна без ее финансовой составляющей. Для внешнеэкономической деятельности требуются валютные запасы, которые необходимо еще заработать. Характерной особенностью российских финансов, в т. ч. дальневосточной финансовой системы, является то, что в последние десять лет практически все предоставляемые экономике кредиты носят кратковременный характер. Чаще всего они вкладываются в торговлю, страховые компании, банки, различные фонды или расходуются на личные нужды. Если учесть большой процент, высокую оборачиваемость и огромные размеры кредитов, то получаемые при этом суммы прибылей, безусловно, также не остаются без внимания ОП.
Правда, общая сумма таких кредитов на ДВ значительно уступает размерам предоставляемых кредитов в других экономических районах. Например, она в несколько десятков раз меньше, чем в Центральном экономическом районе, включая г. Москву. Тем не менее кредиты используются не только на внутреннем, но и на международном финансовом рынке ДВ. Уже по этому признаку они привлекательны для ТОП. Косвенным подтверждением тому является использование международных и федеральных кредитов для региональных нужд не по прямому назначению, а вероятнее всего в интересах ТОП.
К этому следует добавить, что во многом российская экономика зависима от иностранных инвестиций.
По объему этого вида инвестирования ДВ регион до последнего времени находился в первой пятерке. В первом же полугодии 2000 года ДВ федеральный округ среди других округов по объему иностранных инвестиций находится уже на последнем месте. Число действующих предприятий с участием иностранного капитала составляет более 700 со среднесписочной численностью работников в пределах 20 тысяч человек. Это достаточно высокие показатели после Северо-Западного и Центрального экономических районов. Из 89 субъектов РФ самые высокие показатели по числу действующих предприятий с участием иностранного капитала и численности работающих наблюдаются только в г.г. Москве и Санкт-Петербурге, Приморском крае и Калининградской обл.Эти показатели по инвестициям показывают, что зарубежные партнеры хотят участвовать в инвестировании экономики ДВ, но делают это очень робко. ТОП как ржавчина разъедает экономику ДВ. Причем, разрушению подвергаются некогда передовые производства мирового значения.
Следует заметить, что вышеназванные субъекты РФ выполняют функции крупных региональных перевалочных баз по всем направлениям внешнеэкономической деятельности страны, связывающих Россию с ближним и дальним зарубежьем. В них сосредоточены всевозможные фирмы по осуществлению экспортно-импортных операций, банки или их филиалы, оптовые склады, хранилища материальных ценностей, контрольно-надзорные организации, в том числе пограничные, таможенные, санитарно-карантинные и т. п., без разрешения которых физически не может переместиться груз через государственную границу.
Поэтому в них в максимальной степени сосредоточены ОПФ и осуществляется масштабная противоправная деятельность. Кто владеет этими опорными базами, тот владеет ключами от российской экономики. При криминализации до предела российской экономики такие ключевые позиции, естественным образом не могут не опекаться ТОП. Это понимают и исполнительные органы государственной власти всех уровней. Поэтому руководителями высокого ранга соответствующих отраслевых министерств и ведомств бывшего СССР и России нередко становятся руководители этих ключевых предприятий и организаций (морских портов, рыбных производств, ВМФ и т. п.).
Таким образом, по нашему мнению, эти и другие социально-экономические параметры ДВ региона служат индикаторами привлекательности последнего для ТОП как со стороны российского, так и международного организованного криминалитета.
Не меньшую привлекательность ДВ приобретает в связи с повышением геополитической роли России в Юго-Восточной Азии. Июльские (2000 г.) посещения Президентом РФ В. В. Путиным КНР, КНДР, а также российского ДВ говорят о новом импульсе во взаимоотношениях России со своими ближайшими зарубежными соседями и в первую очередь через контакты с субъектами РФ ДВ.
Для России интеграция в различные экономические, финансовые, общественные союзы стран АТР означает увеличение объема и изменение структуры торговли, взаимное освоение новых природных месторождений, строительство заводов по их переработке и многое другое. В данный процесс на порядок выше включается большое число людей, огромные финансовые потоки и т. п. Кроме того, увеличится количество экспортно-импортных операций, сделок с движимым и недвижимым имуществом, совместных и иностранных компаний и акционерных обществ и т. д.
Воротами такой интеграции является ДВ России. Только в готовящейся программе стратегического развития Приморского края планируется несколько десятков масштабных проектов с международным участием. Так, на развитие горно-металлургического комплекса на базе одного из крупнейших предприятий пос. Дальнегорска – «Электрум», где предполагается использование нового метода плавки цветных металлов, будет привлечено 120 миллионов долларов. Проект включен в число семи приоритетных проектов по ДВ, определенных как первоочередные объекты японо-российского сотрудничества.
Планируется построить 338 среднетоннажных и маломерных судов на оборонных предприятиях края общей стоимостью 640 миллионов долларов для поднятия рыбной отрасли. Всего же для ДВ морского бассейна требуется построить 735 судов для вылова квотируемой рыбы.
Следует особо остановиться на роли Транссибирской железнодорожной магистрали (Транссиб) в экономике России и ДВ региона. Достаточно сказать, что удельный вес региона в перевозках внешнеторговых грузов достиг 20 процентов. Предполагается, что удельный вес Транссиба в общероссийском объеме перевозок всех грузов возрастет к 2010 году в полтора раза, а внешнеторговых грузов, включая транзитных, - на 50%. Наметившаяся нормализация отношений между КНДР и Южной Кореей делает реальными сквозные транзитные железнодорожные перевозки по всей территории полуострова Корея. Тем самым возможно переключение на Транссиб грузопотока между странами Европы и АТР . Осуществление же транзитного проекта США – Приморье – Китай по Транссибу принесет денег в бюджет только Приморского края до 20-30 процентов от валового регионального продукта края.
Однако наряду с положительными факторами в этом процессе, к сожалению, будут присутствовать и криминальные, которые активизируют ТОП по этим направлениям в ближайшем будущем. В процесс интеграции со странами АТР не в последнюю очередь будут включены субъекты Российской Федерации на Дальнем Востоке.
Активизация ТОП в первую очередь будет наблюдаться на ДВ. В настоящее время еще трудно говорить о формировании ТОП ДВ России в полном объеме. Однако российская организованная преступность (РОП) уже проявила себя здесь в полную силу, о чем сообщалось в литературе . В связи с этим рассмотрим более подробно некоторые направления транснационального проявления ОП, которые, как нам кажется, показывают тенденции нарождения ТОП на ДВ России.