3. Криминальный экспорт леса
Не меньшей остроты достиг нелегальный лесной бизнес, который, как и нелегальный бизнес морепродуктами, сопровождается заказными убийствами, огнестрельными ранениями, взрывами, избиениями, уничтожением имущества, угрозами как в отношении конкурентов, так и тех, кто стоит на защите государственных интересов.
Эта острота достигла апогея именно в момент выхода этого вида бизнеса в разряд международных для всех его участников, а не только государства. Налицо транснациональный организованный преступный бизнес лесом и его производными ресурсами.Как было отмечено выше, по официальной статистике ДВ регион обладает самым большим запасом леса, но самым низким уровнем его официального экспорта по сравнению с другими «лесными» субъектами РФ. На наш взгляд, ДВ, обладая собственными морскими и сухопутными «воротами» за рубеж, имеет все возможности нелегального вывоза леса, как и других предметов криминального бизнеса в сопредельные государства. Морские порты, железнодорожные и автомобильные переходы, таможенные, санитарные и пограничные посты плотно «курируются» не только местными преступными группировками, но и ОПФ международного масштаба.
Именно здесь находится узловое звено в транснациональной криминальной деятельности. Через эти перевалочные пункты происходит физическое перемещение нелегального товара за рубеж. Но именно здесь самый низкий процент выявляемости, например, того же контрабандного леса. Чаще всего факты незаконного хищения леса и вывоза его за рубеж обнаруживаются во время специальных рейдов правоохранительных органов и природоохранных структур и общественных организаций в местах их заготовки или складирования. Так, в марте 1997 года в Приморском крае правоохранительными органами была предотвращена попытка незаконного вывоза леса в Китай по фиктивным документам 10 вагонов леса на общую сумму 500 млн. рублей ТОО «Букурия» (г. Хабаровск), состоящей в основном из китайцев и занимающейся посреднической деятельностью.
Лес складировался на территории Лесозаводского ЛДК Приморского края непосредственно у границы с Китаем.Через границу лес перемещается, как правило, беспрепятственно. Такое возможно только при наличии официальных сопроводительных документов. Такие документы выдаются органами государственной и муниципальной властей, контролирующими и надзирающими органами. Вывод напрашивается сам собой: происходит массовое участие сотрудников соответствующих государственных и муниципальных властных структур в незаконном лесной бизнесе, который приносит баснословные прибыли и ради них люди идут даже на преступления.
Основу незаконного лесного бизнеса составляют его наиболее ценные породы, которыми в большей степени обладает Приморский край. На его территории также находится наибольшее число портов и пропускных пунктов через границу. Можно предположить, что здесь нелегальный лесной бизнес получил наибольшее распространение. Об этом говорят некоторые статистические данные.
Так, в период с 1990 по 1999 год лесозаготовки в Приморье сократились с 5 до 2 млн. кубометров. При этом 92-93% его идет на экспорт. Внутреннего спроса на него как бы уже нет. В крае действуют сотни структур, занимающихся незаконной вырубкой и экспортом деловой древесины. До полутысячи возросло число лесопользователей. При этом их действиями чаще всего наносится огромный невосполнимый вред природе.
Реальная ответственность за экологические правонарушения и преступления, связанные с лесом, незначительна. Размеры штрафов в сотни раз меньше, чем получаемая прибыль от незаконной лесной деятельности. Привлечение виновного к лишению свободы более чем проблематично из-за отсутствия доказательственной базы, оставления семей без единственного кормильца, ведомственной «борьбы» за «своего» нарушителя, от реализации конфискованного товара которого ведомство получает немалую прибыль.
Укрепление взаимоотношений между ДВ России и зарубежными соседними странами привело не только к определенным выгодам, но и к всплеску многочисленных нарушений со стороны иностранцев . Самые существенные из них - это неплатежи в бюджет и не возврат в Россию валютной выручки от экспорта леса.
Так, в Приморье треть предприятий с иностранным капиталом составляют китайские. Из 405 китайских предприятий 263 вообще не представили отчетность, 38 ликвидировано по решению суда. Например, Находкинское ООО «Дилян» два года не подавало документы в налоговые органы, но активно занималось поставками леса в КНР. За последние два-три года 45 китайских компаний из Находки вывезли леса на сумму свыше 30 миллионов долларов США, но при этом не вернули валютную выручку.Существенный урон наносят фирмы-однодневки. Схема создания их следующая. По туристической визе в Приморье приезжают граждане Китая, регистрируют предприятие со 100% иностранным капиталом. Позже для оформления сделки прибывают другие лица из Китая, отправляют груз через границу и исчезают, оставляя задолженность по налогам. Фирмы регистрируются по поддельным, краденным паспортам или паспортам умерших.
Для незаконной перевозки леса за границу используются также поддельные перевозочные документы. Так, сотрудники Гродековской таможни задержали по документам партию липы, среди которой без документального подтверждения находилось 50 кубометров дуба ориентировочной стоимостью в 530 тысяч рублей. Для сокрытия следов происхождения древесины «черный» лес перегоняют из компании в компанию, а сами документы на них затем подделываются или покупаются. По действующему законодательству законное право на рубку леса наступает после выполнения следующих необходимых условий: 1) заключение договора аренды участка лесного фонда между лесхозом и лесозаготовителем; 2) государственная регистрация этого договора центром имущества Госкомимущества России, на основании чего выдается лесорубочный билет; 3) предоставление лесозаготовителями плана рубок и материалов лесоустройства, которые утверждаются при положительном заключении государственной экологической экспертизы. При невыполнении хоть одного из этих условий заготовка леса считается незаконной. В результате специальной проверки Приморской природоохранной межрайонной прокуратурой выявлено 80% договоров, не прошедших государственную регистрацию.
Размер ущерба от незаконной вырубки только по одному проверенному прокуратурой лесхозу составил свыше 30 миллионов рублей.По сведениям печати, в незаконном лесном бизнесе помимо безработных жителей таежных районов и иностранных граждан участвуют все официальные органы: от предприятий-лесозаготовителей до правоохранительных органов . Это же отмечают российские представители международной экологической организации «Гринпис», которые провели собственное расследование фактов незаконного промысла ценнейших пород леса, неконтролируемого его вывоза за рубеж. По их данным более 20 % древесины заготавливается в России незаконно либо с грубыми нарушениями. По мнению приморских чиновников, этот процент в текущем году составляет около одного и никаких грубых нарушений в сфере лесопользования нет. Однако по данным УВД, только за первое полугодие 2000 года было возбуждено 77 уголовных дел по фактам преступлений в этой сфере и 849 лиц привлечено к административной ответственности с наложением штрафа на сумму 2,5 миллиона рублей.
Как ни парадоксально, но в незаконном лесном бизнесе заинтересованы все государственные структуры. В него вовлечены руководители от районного до краевого уровней. Федеральный уровень властных структур задействован в меньшей степени, так как лес не находится в исключительной федеральной собственности по сравнению с рыбой.
По мнению специалистов незаконная рубка леса в настоящий момент носит больше экономический характер, чем экологический. Но с учетом транснациональных масштабов, экономических интересов Китая, Японии, Кореи и других прибрежных стран неконтролируемая рубка леса превратится для ДВ из экономической проблемы в экологическую, как это видно на примере Маньчжурии.