4. Криминальный рынок металла

На третьем месте после рыбы и леса в списке валютно-экспортных товаров ТОПД стоят цветной и черный металлы. Размах хищения металла под маркой металлолома приводит к остановке предприятий, обесточиванию целых жилых районов, остановке электротранспорта, гибели людей.

Спрос государств АТР на российский металлолом породил соответствующее предложение. Российские государственные организации сбором металлолома не занимаются. Порожденный зарубежный спрос необходимо удовлетворять. Для этих целей в массовых количествах стали появляться пункты сбора металлолома, чаще нелегальные. Для их организации стали приспосабливать частные дома и гаражи, брошенные здания и складские помещения. Сдают не столько бесхозный металлолом, сколько действующее оборудование и ценные детали с них. Для их беспрепятственной перевозки через границу в местах пропуска через границу используют коррумпированные связи или подлинные документы официальных структур о якобы законной перевозке металлолома. Для скупки металла в таких масштабах необходимы наличные деньги в огромных размерах, которые чаще имеют сомнительное происхождение. С их помощью организован бесперебойный и гарантированный массовый сбор и масштабная переправка металла любого происхождения через Государственную границу.

На ДВ мощным источником металла является Тихоокеанский флот (ТОФ). Из интервью одного из расхитителей металла в г. Фокина Приморского края видно, что за последние три года в воинских частях ТОФ создана совершенно уникальная «экосистема», то есть экономическая система по расхищению металла . Наличие огромного количества списанных военных и гражданских судов, безработного населения, нищенствующего воинского контингента создало предпосылки теневого и преступного обогащения за счет военного имущества тысячам людей, включая добытчиков, перекупщиков, курьеров, брокеров, милиционеров, иностранцев. Основной «товар» для них – это медь, алюминий, бронза, латунь, серебро, тантал.

По данным прокуратуры ТОФ, кражи цветных металлов составляют пятую часть всех преступлений на флоте. Только по г. Фокино возбуждено 20 уголовных дел, которые, как правило, доводятся до суда. Эта группа преступлений имеет ежегодный прирост 10%. Вряд ли эти цифры отражают реальную картину хищения военного имущества. Достаточно сказать, что при непродолжительном руководстве ТОФ бывшим начальником штаба ВМФ России адмиралом И. Хмельновым (снятым с должности командующего ТОФ в апреле в 1997 году, после чего ему было предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий, мошенничестве в крупных размерах и должностном подлоге) было продано в Индию и Южную Корею 64 боевых корабля, среди которых только в 1994 году - два авианесущих крейсера «Новороссийск» и «Минск» за $9 миллионов, которые были израсходованы не по назначению. Организованная преступность всегда имеет мощное коррумпированное прикрытие, в котором задействованы большие чины из разных правоохранительных и военных структур. А если речь идет о ТОП, то это прикрытие выходит далеко за пределы военного ведомства регионального звена.

Хищения цветного металла происходят не только на ТОФ, но и в военно-воздушных силах.

«Авторитет» организовал здесь нелегальный пункт приема цветных металлов, поступающий прямо из неподалеку находящегося военного аэродрома, на котором полным ходом идет утилизация стратегических бомбардировщиков. Из шести с лишним тонн цветного металла, изъятого на даче «авторитета», львиная доля похищена именно с этого аэродрома .

О массовом хищении по всей стране цветного металла с целью перепродажи его за рубеж говорится давно. Но пункты его перевозки через границу расположены не повсеместно. Большая их часть расположена на ДВ. В частности, в Приморье 90% перевозок цветного металла в Китай оформляется на таможенном посту Полтавка .

Для китайцев скупка металла в России является очень прибыльным делом. В 1999 году по контрактной системе тонна алюминия стоила до 960 долларов, лом меди - около 1160. В обмен на металл китайцы расплачиваются овощами, фруктами, товарами народного потребления часто сомнительного качества. И металл и продукты являются собственностью китайцев. Поэтому они же контролируют денежные потоки за них, которые остаются за рубежом и с которых не платятся налоги в российский бюджет. От такой торговли обогащаются отдельные коррумпированные чиновники и частные лица, а государство от такого бартера только беднеет.

Средняя российская фирма вывозит в Китай металла на сумму 4-5 миллионов долларов США, а обратно возвращается товаров в лучшем случае на 300-400 тысяч долларов. Фактически все деньги оседают в Китае. Также Китай получает для своих металлургических заводов металлический полуфабрикат без многочисленных производственных затрат. Изделия из такого металла высоко рентабельны и конкурентоспособны на мировом рынке. При отсутствии собственных необходимых месторождений, китайское государство тем не менее в целом от мировой торговли российским металлом только богатеет.

Также невозможен без поддержки госчиновников массовый вывоз металла из России. Основной его поток поступает в Китай через контрольно-пропускной пункт (КПП) «Полтавка». Металл идет отовсюду: из Сибири, Якутии, Магадана, Камчатки. Приморские фирмы являются посредниками в валютных операциях с металлом между собственниками-продавцами и покупателями-иностранцами. Опять же, как в случае с рыбой и лесом, в хищении и вывозе металла за границу заинтересованы многие - от отдельных групп населения и их местных территориальных поселений до ведомственных, региональных и федеральных групп государственных чиновников.

От такого массового вывоза металла проигрывает в целом государство и население. Борьба с краденым металлом ведется только на уровне приемных пунктов, которые находятся под опекой ОПФ. Они организуют защиту теневого бизнеса металлом от проникновения чужых с момента приема его в приемные пункты до момента реализации за рубежом. Местные правоохранительные органы чаще всего борются с пришлыми конкурентами либо одиночками без «крыши», чем с организаторами нелегального бизнеса металлом всех уровней, что крайне затруднительно, так как они, в свою очередь, подчиняются вышестоящему «бизнесмену», имеющему своих покровителей из вышестоящих правоохранительных и иных органов власти. Настоящая защита государственных интересов возможна только на уровне принятия законодательных актов и создания механизма защиты от «крыш».

Проблема цивилизованного бизнеса металлом долгое время не решалась по понятным причинам. Только в последние два года под давлением общественности и добросовестных хозяйствующих субъектов началось законодательное и организационное решение данной проблемы, причем на уровне субъектов федерации, иногда даже в нарушение федерального законодательства. Сами же федеральные органы не включены в решение этого вопроса. Отмена на федеральном уровне тех же бартерных сделок за вывозимый из страны металл содействовала бы эффективной борьбе с ТОП. Но слишком большой доходной частью семейного бюджета многих людей в нашей стране и за рубежом является скупка и перепродажа металла, чтобы можно было рассчитывать на реальную борьбу с теневой и криминальной частями этого бизнеса.