Контроль за деятельностью Комиссии и институт ответственности
Деятельность интеграционных образований привлекает все более пристальное внимание общественности. Одно из проявлений этого - тенденция к расширению форм публичного контроля за деятельностью омиссии.
Наиболее подробно регламентирован учредительными актами и нормами вторичного права парламентский контроль за деятельностью Комиссии. По своим внешним параметрам он в значительной мере напоминает те процедуры и формы контроля, которые сложились в государствах с парламентарными формами правления.омиссия обязана ежегодно представлять Парламенту годовой отчет о деятельности Сообществ, а равно и специальный доклад о применении права ЕС в государствах- членах. Доклад об итогах деятельности Европейских сообществ за прошедший год представляет собой весьма объемный документ и содержит огромную массу технических сведений, статистических данных и различных аналитических приложений. В докладе о применении права ЕС основной упор делается на выявление его нарушений. Принятые по итогам обсуждения докладов документы (заключения, резолюции) направляются К омиссии, Совету и правительствам государств- членов. Комиссия сама может выступать инициатором обсуждения в Европейском парламенте вопросов, затрагивающих ее деятельность. Одна из главных тому причин - придать намечаемым ею проектам и актам максимальную легитимность, которая основывается на поддержке Европейского парламента.
Наиболее действенной формой контроля за управленческими структурами принято считать постановку вопроса о доверии. В соответствии с действующими правилами резолюция порицания омиссии может быть внесена группой, составляющей не менее десятой части всех членов списочного состава Европейского парламента. Резолюция должна находиться «в связи с деятельностью Комиссии», носить мотивированный характер и излагать причины, порождающие необходимость замены омиссии. Текст внесенной резолюции передается Председателем Европейского парламента
непосредственно самой омиссии. Дебаты по поводу этого
проекта могут иметь место не ранее чем через 24 часа после сообщения о его вынесении. Голосование по проекту проводится не ранее чем через 48 часов после открытия дебатов. Голосование является открытым. Применяется процедура поименного голосования. Резолюция порицания считается принятой, если за ее утверждение проголосовало 2/3 участвующих в голосовании депутатов и при условии, что они составляют большинство всех депутатов Европейского парламента.
Если резолюция порицания принята, омиссия обязана коллективно уйти в отставку. Члены омиссии продолжают исполнение своих обязанностей до тех пор, пока не будет сформирован новый состав омиссии. Практика ЕС пока не знает случаев вынесения вотума недоверия. Однако, как показал опыт К омиссии Сантера в связи с кризисом 1999 г., даже одна угроза его вынесения может заставить омиссию досрочно уйти в отставку.