Харчовий казеїн та казеінати
Правові засади наближення законодавства про харчовий казеїн та казеїнати містяться у Директиві Комісії від 25 липня 1983 року про наближення законів держав—членів про певні молочні білки (казеїни та казеїнати), призначені для споживання людьми (83/417/ЄЕС).
Ця Директива стосується молочних білків, як визначено у додатках, що призначені для споживання людьми, та їх сумішей. Для потреб цієї Директиви «казеїни» означає основу білкову складову молока, промиту та висушену, нерозчинну у воді, яка одержується зі знятого молока шляхом випадіння в осад: при додаванні кислоти, або при мікробному окислюванні, або при використанні сичугу, або при використанні інших ферментів, що зумовлюють згортання молока, без шкоди можливості попереднього використання процесів іонного обміну та концентрації, «казеїнати» означає продукти, одержані шляхом висушування казеїнів, оброблених нейтралізуючими реагентами, «зняте молоко» означає молоко від однієї чи кількох корів, до якого нічого не додано і в якому лише вміст жиру знижений.Держави—члени вживають усіх необхідних заходів, аби забезпечити: продукти, визначені в додатках, можуть реалізовуватися лише за умови, що вони відповідають визначенням та нормам, встановленим у цій Директиві та додаткам до неї, та продукти, що не задовольняють критерії, встановлені у додатках, іменуються та маркуються таким чином, щоб покупець міг отримати чітку уяву про їх характер, якість чи спосіб застосування.
Назви, зазначені в додатках, зберігаються за визначеними продуктами і мають використовуватися для комерційних потреб для позначення цих продуктів.
Без шкоди Директиві 79/112/ЄЕС та без шкоди положенням про маркування харчових продуктів, не призначених для кінцевого споживача, що мають бути ухвалені Співтовариством, на упаковках, ємностях чи етикетках продуктів, визначених у додатках, в обов’язковому порядку має бути вказана лише така інформація, що повинна бути видимою, розбірливою та нанесена незмивним чорнилом: назва, що зберігається для цих продуктів, а також, у випадку казеїнатів, зазначення катіону чи катіонів; у випадку продуктів, що реалізуються як суміші, слова «суміш...» та назви продуктів, з яких складається суміш, в порядку зменшення їхньої маси, зазначення катіону чи катіонів у випадку казеїнату чи казеїнатів, вміст білків у випадку сумішей, що містять казеїнати; чиста кількість, виражена у таких одиницях маси: кілограми чи грами; назва чи комерційна назва та адреса виробника, пакувальника або продавця, зареєстрованого як підприємство у Співтоваристві (проте у випадку національного виробництва держави—члени можуть залишити чинними національні положення, що вимагають вказання детальної інформації по підприємству з виробництва чи пакування); у випадку продуктів, імпортованих з третіх країн, назва країни походження; дата виробництва чи позначення, за якими партію можна ідентифікувати.
Держави—члени забороняють реалізацію їстівних казеїнів та казеїнатів на своїй території, якщо інформація подана мовою, якою покупець не володіє, якщо тільки йому не надають таку інформацію в інший спосіб; це положення не виключає можливості подачі зазначеної інформації кількома мовами.
Без шкоди положенням Співтовариства, що мають бути ухвалені у сфері охорони здоров’я та гігієни у зв’язку з основними матеріалами, зазначеними у додатках І та ІІ, такі продукти мають піддаватися термічній обробці, після якої фосфатаза стане негативною.
Держави—члени вживають усіх необхідних заходів, аби торгівлі казеїнами та казеїната- ми, які відповідають визначенням та нормам, встановленим у цій Директиві та додатках до неї, не перешкоджало застосування негармонізованих національних положень, що регулюють склад, технічні умови виробництва, упаковку чи маркування цих продуктів або харчових продуктів узагалі. Вказане положення не застосовується до негармонізованих положень, що обґрунтовані потребою забезпечити захист здоров’я людей; недопущення шахрайства, якщо тільки такі положення не перешкоджатимуть застосуванню визначень та норм, встановлених цією Директивою, захист промислової та комерційної власності, зазначення джерела, зареєстроване позначення походження та недопущення нечесної конкуренції.
Держави—члени вносять до своїх законів зміни, які можуть бути необхідними для забезпечення відповідності вимогам цієї Директиви, та невідкладно інформують про це Комісію; закони з внесеними змінами застосовуються таким чином, щоб дозволяти торгівлю продуктами, що відповідають вимогам цієї Директиви, протягом не більше ніж двох років після одержання нотифікації про неї, заборонити торгівлю продуктами, що не відповідають вимогам цієї Директиви, через три роки після одержання нотифікації про неї.
«Їстівний кислий казеїн» означає їстівний казеїн, одержаний шляхом випадіння в осад з використанням технологічних активаторів та бактеріальних культур, наведених у пункті (d) секції ІІ, які відповідають стандартам, встановленим у секції ІІ.
«Їстівний сичужний казеїн» означає їстівний казеїн, одержаний шляхом випадіння в осад з використанням технологічних активаторів, наведених у пункті (d) секції ІІІ, які відповідають стандартам, встановленим у секції ІІІ.До стандартів, застосовуваних до їстівного кислого казеїну, належать наступні. Основні чинники складу: Максимальний вміст вологи — 10,0 % за масою; мінімальний вміст молочного білка, обчислюваний за сухим екстрактом — 90 % за масою, з якого мінімальний вміст казеїну — 95 % за масою; мінімальний вміст молочного жиру, обчислюваний за сухим екстрактом — 2,25 % за масою; максимальна титрована кислотність, виражена у мл деципормального розчину гідроксиду натрію на г — 0,27; максимальний вміст золи (включаючи Р2О5) — 2,5 % за масою; максимальний вміст безводної лактози — 1 % за масою; максимальний вміст осаду (згорілі частинки) — 22,5 мг у 25 г; забруднюючі речовини: максимальний вміст свинцю — 1 мг/кг; домішки: сторонні речовини (як-от частинки дерева чи металу, фрагменти волосся чи комах) — нуль у 25 г; нешкідливі технологічні активатори та бактеріальні культури, придатні для споживання людьми: молочна кислота (Е 270); соляна кислота; сірчана кислота; лимонна кислота (Е 330); оцтова кислота (Е 260); ортофосфорна кислота; сироватка — бактеріальні культури, що виробляють молочну кислоту. Органолептичні характеристики: запах: сторонніх запахів немає; зовнішній вигляд: — колір варіюється з білого до кремово-білого; продукт не повинен містити грудок, які не розсипаються під невеликим тиском.
До стандартів, застосовуваних до їстівного сичужного казеїну, належать наступні. Основні чинники складу: максимальний вміст вологи — 10 % m/m; максимальний вміст молочного білка, обчислюваний;за сухим екстрактом — 84 % за масою; з якого мінімальний вміст казеїну — 95 % за масою; максимальний вміст молочного жиру, обчислюваний;за сухим екстрактом — 2 % за масою; мінімальний вміст золи (включаючи Р2О5) — 7,50 % за масою; максимальний вміст безводної лактози — 1 % за масою; максимальний вміст осаду (згорілі частинки) — 22,5 мг у 25 г; забруднюючі речовини: максимальний вміст свинцю 1 мг/кг; домішки: сторонні речовини (як-от частинки дерева чи металу,;фрагменти волосся чи комах — нуль у 25 г; нешкідливі технологічні активатори для споживання людьми: сичуг; інші ферменти, що зумовлюють згортання молока; органолептичні характеристики: запах — сторонніх запахів немає; зовнішній вигляд: колір варіюється від білого до кремово-білого; продукт не повинен містити грудок, які не розсипаються під невеликим тиском.
«Їстівні казеїнати» означає казеїнати, одержані з їстівних казеїнів з використанням нейтралізуючих реагентів харчової якості, наведених у пункті (d) секції ІІ, які відповідають стандартам, встановленим у секції ІІ.
До їстівних казеїнатів застосовуються наступні стандарти. Основні чинники складу: максимальний вміст вологи — 8 % за масою; мінімальний вміст казеїну молочного білка, обчислюваний за сухим екстрактом — 88 % за масою; максимальний вміст молочного жиру, обчислюваний за сухим екстрактом 2,0 % за масою; максимальний вміст безводної лактози 1,0 % за масою; значення рН — від 6,0 до 8,0; максимальний вміст осаду (згорілі частинки) — 2,5 мг у 25 г; забруднюючі речовини: максимальний вміст свинцю — 1 мг/кг; домішки: сторонні речовини (як-от частинки дерева чи металу, фрагменти во- лосся чи комах) — нуль у 25 г; технологічні активатори харчової якості (нейтралізуючі та буферні реагенти на вибір): гідроксиди натрію; карбонати калію; фосфати кальцію; цитрати амонію, магнію; характеристики: запах — дуже слабкі сторонні присмаки та запахи; зовнішній вигляд — колір варіюється від білого до кремово-білого; продукт не повинен містити грудок, які не розсипаються під невеликим тиском; розчинність — майже повністю розчинний у дистильованій воді, за винятком казеїнату кальцію.Національне законодавство
Закон України «Про молоко і молочні продукти» визначення харчового казеїну та казеі- натів не містить. Відсутні вказані поняття і в підзаконних правових актах центральних органів виконавчої влади, які регулюють перевірки продукції тваринного походження.
Що стосується вимог до складу харчових казеїнів та казеінатів, то вказане питання у національних правових актів врегульовано частково. Так, Обов’язковий мінімальний перелік досліджень сировини, продукції тваринного та рослинного походження, комбікормової сировини, комбікормів, вітамінних препаратів та ін., які слід проводити у державних лабораторіях ветмедицини і за результатами яких видається ветсвідоцтво (Ф-2), затверджений наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства агарної політики України 03.11.1998 № 16 (у редакції наказу Державного департаменту ветеринарної медицини від 18.11.2003 № 87), передбачає дослідження казеїну з метою виявлення наступних речовин: токсичні елементи: свинець, кадмій, мідь; антибіотики: тетрациклінової групи, пеніцилін, стрептоміцин; мікробіологічні показники: КМАФАнМ, БГКП (колі-форми), сульфітредукуючі кло- стридії, патогенні мікроорганізми, у т.
ч. сальмонели; радіонукліди цезій-137, стронцій-90. Вказана перевірка не охоплює всі вимоги, що висуваються до складу харчових казеїнів та ка- зеінатів Директивою Комісії від 25 липня 1983 року про наближення законів держав—членів про певні молочні білки (казеїни та казеїнати), призначені для споживання людьми (83/417/ЄЕС). Разом з тим необхідно вказати, що вимоги щодо змісту свинцю в національному законодавстві є більш жорсткими порівняльно з європейськими (0,3 мг/кг в Україні проти 1 мг/кг в ЄС). В основному охоплюють вимоги законодавства ЄС ДСТУ ISO 5546:2005 «Казеїн та казеїнати. Визначення pH (контрольний метод)» (ISO 5546:1979, IDT) та ДСТУ ISO 5543:2005 «Казеїни та казеїнати. Гравіметричний метод визначення вмісту жиру (контрольний метод)» (ISO 5543:1986, IDT), однак вони стосуються лише визначення pH та вмісту жиру, у той час як інші характеристики вказаних продуктів відповідно до Директиви 83/417/ЄЕС в них не враховано. Крім того, вказані документи розповсюджуються лише на комерційній основі, а закріплені у відкритих до вільного доступу правових актах поняття та повні вимоги до основного складу харчового казеїну та казеінатів в Україні відсутні.Висновок
На підставі розгляду положень законодавства України та ЄС можна зробити висновок, що рівень адаптації національних правових актів до вимог acqrns communautame щодо якості та безпечності казеїну та казеінатів є низьким. Це пояснюється наступним.
- У Законі України «Про молоко і молочні продукти» відсутні визначення понять харчового казеїну та казеінатів.
- Обов’язковий мінімальний перелік досліджень сировини, продукції тваринного та рослинного походження, комбікормової сировини, комбікормів, вітамінних препаратів та ін., які слід проводити у державних лабораторіях ветмедицини і за результатами яких видається ветс- відоцтво (Ф-2), затверджений наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства агарної політики України 03.11.1998 № 16 (у редакції наказу Державного департаменту ветеринарної медицини від 18.11.2003 № 87), передбачає дослідження казеїну з метою виявлення наступних речовин: токсичні елементи: свинець, кадмій, мідь; антибіотики: тетра- циклінової групи, пеніцилін, стрептоміцин; мікробіологічні показники: КМАФАнМ, БГКП (колі-форми), сульфітредукуючі клостридії, патогенні мікроорганізми, у т. ч. сальмонели; радіонукліди цезій-137, стронцій-90 (п. 2.5.1). Вказана перевірка не охоплює всі вимоги, що висуваються до складу харчових казеїнів та казеінатів Директивою Комісії від 25 липня 1983 року про наближення законів держав—членів про певні молочні білки (казеїни та казеї- нати), призначені для споживання людьми (83/417/ЄЕС), а саме: для їстівного кислого казеї- нату: максимальний вміст вологи, мінімальний вміст молочного білка, мінімальний вміст молочного жиру, максимальна титрована кислотність, максимальний вміст золи (включаючи Р2О5); максимальний вміст безводної лактози, максимальний вміст осаду (згорілі частинки), сторонні речовини (як-от частинки дерева чи металу, фрагменти волосся чи комах); нешкідливі технологічні активатори та бактеріальні культури, придатні для споживання людьми: молочна кислота (Е 270); соляна кислота; сірчана кислота; лимонна кислота (Е 330); оцтова кислота (Е 260); ортофосфорна кислота; сироватка — бактеріальні культури, що виробляють молочну кислоту, органолептичні характеристики. Для їстівного сичужного казеїнату: максимальний вміст вологи, максимальний вміст молочного білка, максимальний вміст молочного жиру, мінімальний вміст золи (включаючи Р2О5), максимальний вміст безводної лактози, максимальний вміст осаду (згорілі частинки), забруднюючі речовини,: максимальний вміст свинцю 1 мг/кг; домішки: сторонні речовини (як-от частинки дерева чи металу,;фрагменти волосся чи комах — нуль у 25 г; нешкідливі технологічні активатори для споживання людьми: сичуг; інші ферменти, що зумовлюють згортання молока; органолептичні характеристики.