17.3.1. Етапи адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу

Зако н "Про Загальнодержавну програму адаптації законодав - ства України до законодавства Європейськог о Союзу" визначає механізм досягненн я Україною відповідності третьому Копен - гагенськом у та  Мадридськом у критеріям набуття членства в ЄС .

Протягом першого етапу виконанн я програми адаптації за- конодавства передбачається наступне:

1) забезпеченн я розробки глосарію термінів acquis commu - nautaire для адекватності їх розуміння та уніфікованого застосу- вання у процесі адаптації, а також розробка і запровадженн я єдиних вимог до  перекладів актів acquis communautaire на україн- ську мову, створенн я централізованої системи перекладів;

2) проведенн я  порівняльно-правовог о дослідженн я  відпо- відності законодавства України acquis ЄС у пріоритетних сферах;

3) здійсненн я  перекладу на українськ у  мову акті в acquis communautaire у  пріоритетних сферах;

292

4) створенн я  ефективног о  загальнодержавног о  механізму адаптації  законодавства, зокрема щодо перевірки проектів за- конів України та інших нормативно-правови х актів на предмет їх відповідності acquis ЄС;

5) створенн я  загальнодержавно ї  інформаційно ї  мережі  з питань європейськог о права, забезпечення вільного доступу до неї учасників адаптації законодавства;

6) створення системи навчання та підвищенн я кваліфікації державних службовців з питань європейськог о права, включа- ючи  розробленн я  та  затвердженн я  відповідни х  навчальни х програм;

7) вжиття заходів  щодо опрацюванн я та затвердження спіль- ного з ЄС механізму підготовки планів-графікі в адаптації та моніторингу їх виконання .

Зако н "Про Загальнодержавну програму адаптації законодав - ства України до законодавства Європейськог о Союзу" визначає, що пріоритетні сфери , в яких здійснюється адаптація законо - давства України до законодавства ЄС , під час першого етапу адаптації співпадають із сферами , визначеним и у ст. 51 УПС , а саме: митне право; законодавство про компанії; банківське право; бухгалтерський облік компаній; податки, включаючи непрямі; інтелектуальна власність; охорон а   праці;  фінансов і   послуги; правила конкуренції; державні закупівлі; охорона здоров'я  та життя людей, тварин і рослин; довкілля; захист прав споживачів; технічні правила і стандарти; енергетика, включаючи ядерну; транспорт.

10—11 грудня 1999 р. у м. Гельсінкі (Фінляндія ) на засіданні Європейсько ї  Ради  було затверджен о   Спільн у стратегію ЄС щодо України. Спільна стратегія та інструменти її  імплемента- ції, які передбачені  у цьому документі, мають стати потужним механізмом поглиблення співробітництва між Україною та ЄС , зокрема, у сфері адаптації законодавства. Особлива увага, згідно із Спільно ю стратегією ЄС щодо України , буде приділятис я адаптації законодавства з таких питань, як захист прав інте- лектуально ї  власності ,  конкуренції ,  митног о  регулювання , стандартів та сертифікації, фінансови х послуг, податкової по- літики, захисту персональних даних, охорони навколишньог о природного середовища та трудове законодавство.

21 лютого 2005 р. в м. Брюссель (Бельгія) Радою зі Спів- робітництва між Україною і ЄС було схвалено План дій "Ук- раїна —  ЄС" у рамках Європейсько ї Політики Сусідства. Серед головни х завдан ь  План у дій "Україн а —   ЄС " є  "поступов е наближенн я  законодавства ,  нор м т а стандарті в  Україн и д о законодавства ,  норм та стандартів ЄС ;  подальше посиленн я Дієздатності адміністративних та судових органів України". Крім

293

пріоритетних сфер адаптації, визначених в ст. 51 УПС , у Плані дій "Україна  — ЄС" оголошується про необхідність: забезпе- чення наближенн я стандартів України до стандартів та практики ЄС у сфері зайнятості та соціальної політики; наближенн я до норм законодавства ЄС  у сфері санітарного та фітосанітарного контролю та відповідних інституцій; наближенн я законодавства України з питань безпек и мореплавства, наближенн я освітніх стандартів України до стандартів і практик и ЄС. Загалом, План дій "Україна — ЄС" підкреслює необхідність наближенн я зако- нодавства в економічній сфері, відкриття економі к одна одній та подальше зменшенн я кількості торговельних бар'єрів ,  що стимулюватиме інвестиції та зростання.