17.3.2. Механізм адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу

Конкретні заходи щодо адаптації законодавства України  до законодавств а ЄС  визначаютьс я щорічни м  плано м заходів з виконанн я  Програми адаптації законодавства, яки й готується Координаційно ю радою з адаптації законодавства України до законодавства ЄС , погоджується з Комітетом Верховної Ради України з питан ь Європейсько ї інтеграції та затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня

2004 р. № 1365 "Деякі питання адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу"1 було створено Коорди- наційну раду з адаптації законодавства України до законодавства ЄС , яку очолює Прем'єр-мініст р України.  Голова Координа - ційної ради має 2 заступників, яким и є Віие-прем'єр-мініст р України, до повноважен ь якого віднесені питанн я європейської інтеграції, та Міністр юстиції. До складу Координаційно ї ради з адаптації законодавства України до законодавства ЄС входять за посадами 17 керівників центральних органів виконавчої влади, а  тако ж  голов а  Рад и  підприємці в  Україн и  пр и  Кабінет і Міністрів, крім того за  згодою — Голова Національного банку України, Голова Комітету Верховної Ради з питань Європейської інтеграції. Основно ю функціє ю Координаційно ї ради є забез- печенн я  взаємоді ї органі в державно ї  влади  т а  недержавни х інституції в  процес і  виконанн я  Програм и  адаптації законо -

давства.

Уповноважени м  центральни м органом виконавчої влади у сфері адаптації законодавств а  України до законодавства ЄС ,

1  Постанов а Кабінету Міністрів України від 15 жовтн я 2004 р. "Деякі питан - ня адаптації законодавства Україн и до законодавства Європейськог о Союзу".

294

що координує роботу з виконанн я Програми адаптації законо - давства, є Міністерство юстиції України1 . Відповідно до покладе- них на нього завдань Міністерство  юстиції України організо- вує роботу з підготовки щорічного плану заходів з виконанн я Загальнодержавної програми адаптації законодавства України д о законодавств а ЄС ,  проводит ь моніторин г виконанн я За - гальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавств а  ЄС .  Міністерств о  юстиці ї  Україн и  здійсню є експертизу (готує висновки ) щодо відповідності законодавству ЄС проектів законі в України та інших нормативно-правови х актів, що за предметом регулювання належать до сфер, вре- гульованих правом  ЄС.

Міністерство юстиції під час проведення правової експер - тизи перевіря є   проек т акта  Кабінету Міністрів    України  на відповідність Конституції, актам законодавства та чинни м між- народним договорам України, стандартам Ради Європ и у сфері демократії, верховенства права  та прав людини , зокрема поло - ження м Конвенці ї про захист прав людин и і основоположни х свобод, з урахуванням практик и Європейськог о суду з прав людини , принцип у забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків (гендерно-правова експертиза), а  в разі, коли проект акта належить до пріоритетних сфер адаптації законо - давства України до законодавства Європейськог о Союзу, — на його  відповідність  acquis  communautaire.

За результатами правової експертиз и  Міністерство юстиції оформля є висновок, яки й має містити інформаці ю про: належ - ність проекту нормативного акта до пріоритетних сфер, визна - чених Законо м "Про Загальнодержавну програму адаптації за- конодавства України до законодавства Європейськог о Союзу"; відповідність проекту нормативног о акта  законодавств у ЄС ; порядо к врегулювання законодавство м Є С відносин, які пе - редбачається врегулювати в проекті нормативног о акта; оцінку повноти врахування головним розробнико м законодавства ЄС ; резюме з питанн я відповідності проекту нормативного акта за- конодавству ЄС.

У разі,  кол и за висновко м  Міністерства юстиції Україн и проект нормативного акта Кабінету Миністрів  України не від- повідає Конституціїї, закона м України, постановам Верховної Ради України  та  указам Президента України внесення його до Кабінету Міністрів України не допускається.

' Указ Президента від 21 серпн я 2004 р. № 965 "Питанн я організації виконан - ня Закон у України "Про Загальнодержавну программу адаптації законодавства України до законодавства Європейськог о Союзу".

295

Крім того, Міністерство  юстиції України проводить моніто- ринг виконанн я  Програми адаптації законодавства; здійснює науково-експертне , аналітичне, інформаційн е та методологічне забезпеченн я  виконанн я  Програм и  адаптації законодавства , переклад актів acquis  communautaire українською мовою, підго- товку  глосарія термінів  acquis communautaire.

У 2004 p. з метою посиленн я інституційної спроможності у сфері адаптації постановою Кабінету Міністрів утворено Держав- ни й департамен т з питань адаптації законодавства як урядовий орган державног о управлінн я  у складі Міністерств а юстиції України1 .  Цей орган відіграє важливу роль у процесі забезпе- чення процесу адаптації законодавства України до законодавства ЄС. Зокрема , він здійснює експертизу законопроекті в на відпо- відність законодавству ЄС , перекладає акти acquis communautaire українською мовою, проводить порівняльно-правов і досліджен- ня галузевого законодавства ЄС та України.

У  2008 р. постановою Кабінету Міністрів України у  струк- турі Секретаріату Кабінету Міністрів України утворено Коор - динаційн е  бюро європейсько ї та євроатлантично ї інтеграції2 . Передбачається, що цей орган забезпечить горизонтальну ко- ординацію процесу адаптації українського законодавства до зако- нодавства ЄС та буде сприят и більш ефективном у виконанн ю рішен ь  Української частини Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС органами виконавчої влади.