ТЕМА 1. Конституційне право як галузь права, наука і навчальна дисципліна

1. Поняття конституційного права.

2. Предмет і метод конституційного права.

3. Принципи конституційного права України.

4. Конституційне право як наука і навчальна дисципліна.

Основні поняття та терміни:

Конституційний процес, державне право, державна влада, державний суверенітет, незалежність, конституційне право України як галузь права, предмет конституційного права України, метод конституційного права України, метод владного впливу, диспозитивний метод, метод заборони, метод дозволу.

1. Конституційне право є багатоплановою категорією, воно розглядається у різних аспектах:

- як галузь національного права;

- як наука, яка вивчає дану галузь права, її норми, конституційно- правові інститути та конституційно-правові відносини;

- як навчальна дисципліна в системі юридичної освіти, яка базується на досягненнях і даних науки і являє собою сукупність знань про дану галузь права і науку.

Конституційне право є основною частиною правової системи будь-якої держави. У різних країнах конституційне право як галузь права має різні назви. У країнах, де склалася англосаксонська і романська правові системи, є поширеною назвою «конституційне право», в країнах, де склалася германська правова система, характерним є вживання назви «державне право». Вживання різних термінів для позначення даної галузі права є відображенням історичних реалів, у яких відбувалося становлення і розвиток державності країн та їх правових систем, при цьому термін «державне право» мав би символізувати необмеженість державної влади, тоді як термін «конституційне право» - демократичну організацію державної влади, її обмеженість конституцією (природним правом). У колишньому СРСР ця галузь права іменувалася державним правом. Україна сприйняла для даної галузі права назву «конституційне право». У вітчизняній літературі підтримується думка про доцільність іменування провідної галузі національного права України конституційним правом.

У правовій системі України конституційне право посідає чільне місце і як галузь права регулює особливу сферу суспільних відносин, яка охоплює: загальні засади конституційного ладу України, основи правового статусу особи, державний і територіальний устрій, систему, порядок формування і принципи організації органів Української держави. А тому при вивченні цієї теми необхідно звернути особливу увагу на визначення конституційного права як провідної галузі права України, визначити її особливості, предмет та методи.

Як і кожній іншій галузі національного права, конституційному праву України властиві певні ознаки, притаманні для всієї національної системи права: нормативність; формальна визначеність; спрямованість на досягнення певного правового результату; можливість захисту правових приписів засобами державного пливу тощо. Для того ж конституційне право України, як й інші галузі національного права, знаходить своє продовження і логічне завершення у відповідній юридичній науці та системі навчальних дисциплін. Такі ознаки конституційного права України слід відносити до загальних ознак. Поряд із загальними ознаками, конституційному праву України властиві й спеціальні, які характеризують особливості та специфіку цієї галузі права.

2. У вітчизняній конституційно-правовій науці проблема предмета відповідної галузі права тривалий час залишалася малодослідженою. В. Ф. Мелащенко одним із перших у незалежній Україні дослідив питання предмета конституційного права й запропонував розуміти під цією категорією «...суспільні відносини, які виникають і діють у процесі здійснення основ повновладдя народу України». Ці відносини В. Ф. Мелащенко поділяв на чотири групи:

1) відносини, які складають основоположні засади народовладдя, народний суверенітет;

2) відносини, які розкривають побудову, устрій держави як організації влади народу і для народу;

3) відносини, які визначають основоположні засади функціонування держави (діяльний, «робочий» аспект держави);

4) відносини, що визначають характер зв’язків між державою і конкретною особою.

На думку Ю. М. Тодики, предметом конституційного права України є насамперед суспільні відносини: встановлення, передачі, реалізації державної влади, її розділення і розподілу між органами влади й іншими політичними структурами; встановлення меж державної влади, гарантії прав і свобод громадян. При цьому, специфіка предмета конституційного права полягає в тому, що його норми регламентують суспільні відносини, які складаються в усіх сферах життєдіяльності суспільства: політичній, економічній, соціальній, духовній. Подібні точки зору щодо сутності та змісту предмета конституційного права висловлюють й інші вітчизняні вчені- конституціоналісти.

Щодо методу конституційного права, або методу конституційно- правового регулювання, на думку В. Ф. Погорілко та В. Л. Федоренко це система способів, прийомів цілеспрямованого юридичного впливу норм конституційного права на суспільні відносини, що є предметом конституційно-правового регулювання.

Основним методом конституційного права є метод безпосереднього конституційного закріплення. Конституція, як правовий акт, що має найвищу юридичну силу по відношенню до всіх інших нормативно-правових актів держави, на найвищому законодавчому рівні регламентує суспільні відносини, які існують у суспільстві і державі.

Поряд з методом безпосереднього конституційного закріплення, конституційному праву властиві й інші методи правового регулювання суспільних відносин. До них належать: метод позитивного зобов’язання, метод дозволу; метод заборони тощо.

У конституційній державі можуть застосовуватися лише правові методи впливу на суспільні відносини. Зокрема, в конституційно-правовому регулюванні використовуються такі методи, як установлення прав учасників суспільних відносин, покладання обов'язків і відповідальності, дозвіл або заборона здійснювати ті чи інші дії тощо.

Застосування різних методів конституційно-правового регулювання дозволяє забезпечити стабільне функціонування інститутів публічної влади, гарантує реальне народовладдя, права і свободи людини і громадянина.

1) загальним характером;

2) максимально високим юридичним рівнем;

3) імперативним характером;

4) універсальним характером;

5) установчим характером;

6) поєднанням прямого та опосередкованого регулювання.

3. Сутність і зміст конституційного права як галузі права та її основні завдання у найбільш загальному вигляді відображають принципи конституційного права.

Принципи конституційного права України (франц. ргіпсерз, від лат. ргіпсіріит - початок, основа) - це керівні засади, ідеї, ідеали, які визначають сутність, зміст, спрямованість і форми конституційно-правового регулювання.

Принципи конституційного права - це фундаментальні засади, в яких втілюється сутність і політико-правове призначення галузі та її основного джерела - Конституції України.

Принципи конституційного права поділяються на дві великі групи - загальні і спеціальні. У загальних принципах втілюються основні ідеї конституції, її призначення і соціальна роль. Ці принципи декларуються безпосередньо в Конституції України. Серед них - державний суверенітет, розподіл влад, непорушність прав та свобод людини і громадянина тощо. Спеціальні принципи наповнюють реальним змістом конкретні конституційно-правові відносини. Вони мають чітко окреслену юридичну природу і знаходять конкретне застосування в безпосередній діяльності держави та її органів. Це, наприклад, принципи органів державної влади, виборності місцевого самоврядування тощо.

На думку В. Ф. Погорілка, виходячи з системи основних інститутів національного конституційного права, слід розрізняти принципи:

> основ конституційного ладу України;

> конституційно-правового статусу людини (зокрема, принцип громадянства);

> форм безпосередньої демократії;

> організації та діяльності органів державної влади;

> місцевого самоврядування;

> конституційної юстиції;

> основ національної безпеки і оборони України тощо.

4. На відміну від галузі права, яка закріплює і регулює певне коло суспільних відносин, конституційне право як наука являє собою систему наукових уявлень, знань і теоретичних положень про конституційне право як галузь права.

- її методологія;

- її джерела;

- Функції та завдання науки;

- її співвідношення з іншими науками;

- роль науки конституційного права у розбудові державної суверенної України.

Наука конституційного права - це галузева юридична наука, яка має предметом свого вивчення конституційне право як галузь права, практику застосування, реалізації конституційно-правових норм та історію їхнього розвитку.

Наука конституційного права вивчає конституційно-правові інститути, що закріплюють основи конституційного ладу України, як суверенної, демократичної держави, одним із основних завдань якої є побудова цивілізованого громадянського суспільства і утвердження правової держави. Це один із найважливіших інститутів, які вивчаються наукою конституційного права.

Предметом вивчення науки конституційного права є такі інститути:

- правовий інститут людини і громадянина в Україні;

- інститути безпосередньої демократії в Україні;

- система органів державної влади в Україні, принципи їх побудови і діяльності;

- місцеве самоврядування;

- державний устрій і територіальна організація України.

Важливим аспектом в дослідженні наукою конституційного права засад оптимальної організації суспільства і побудови правовий держави є дослідження і визначення напрямків і шляхів вдосконалення тех. Правових інститутів, через які забезпечується втілення в життя ідей народного, послідовного розвитку демократії.

Головні завдання науки конституційного права:

1. теоретично обґрунтувати правомірність самого існування конституційного права як провідної галузі в системі права України, прийняв за мету розробку і тлумачення основних понять і категорій конституційного права

2. узагальнюючи і теоретично аналізуючи досвід державного будівництва, виявляти тенденції розвитку суспільства, визначати шляхи і правові засоби вдосконалення побудови і діяльності державного механізму та органів місцевого самоврядування.

Скласти схеми:

■ Конституційне право України серед галузей права України.

■ Методи конституційного права України.

Теми рефератів і доповідей:

■ Конституційне право України - провідна галузь права України.

Тести для самоконтролю:

1) Суспільні відносини, пов'язані з організацією і здійсненням публічної влади в Україні, державної та місцевої влади, - це:

a) Конституційне право України як галузь права;

b) Конституційні правовідносини;

c) Об’єкт конституційно-правового регулювання;

б) Предмет конституційного права.

2) Конституційне право України - це:

a) Галузь приватного права;

b) Галузь публічного права;

c) Підгалузь приватного права;

б) Підгалузь публічного права.

3) Поняття «конституційне право» та «державне право» є:

a) Тотожними поняттями;

b) Антонімічними поняттями;

c) Різні поняття;

б) Правильної відповіді немає.

Література: нормативно-правова база [1; 2; 3; 4];

основна [3; 5];

додаткова [17].