Роздiл II. Основнi принципи трудового права Украєни
Виявлення правових принципiв ма§ важливе теоретичне i практичне значення. Для трудового права теоретичне значення основних принципiв поляга§ в тому, що вони дають можливiсть порiвняти право рiзних держав, а також право однi§є краєни на рiзних iсторич
них етапах.
Практичне значення основних принципiв вбача§ться в тому, що вони створюють основу §диного розумiння положень законодавства про працю, сприяють усвiдомленню права i тим самим дають можливiсть однакового тлумачення цих положень права.
Крiм того, теоретичне i практичне значення принципiв ТРУДОВОГО права поляга§ в тому, що це - iдеє, вираженi в формi є норми. Це означа§, що принципи § правовими при-ИПрИЧОМу Приписами обов'язковими. Правовi норми i Меди i управлiння, керiвникiв пiдпр
и§мств, iасникiв та громадян розумiти основнi iВКИ або як директиви щодо органi-1ГЛЯДУ трудових спорiв основнi прин-'рМиЛа 'для тлумачення вiдповiдних
; 11
iдеє можна навести пiдхiд до вза§мо-вцем i працiвниками. В радянський пе-ХЙйi Вiдносин зводилась до того, що при ринкових синах, коли робiтник прода§ §диний належний йому то--* робочу силу, не може мати мiсце спiвробiтництво мiж КiКи суб'§ктами, оскi
льки єх вiдносини § полярними, класови-'I, антагонiстичними.
^'3 розвитком в Украєнi ринкових вiдносин усе частiше наго-""уеться на необхiдностi соцiального партнерства, якому при-до значну увагу в Указi Президента Украєни вiд 18 жовтня р. <Про основнi напрями соцiальноє полiтики на . У роздiлi I
II цих напрямiв, що мають назву <Репання трудових вiдносин>, передбача§ться розробити пра-механiзм удосконалення органiзацiйних форм i засад ьного партнерства, вза§модiє суб'§ктiв соцiально-трудо-I вiдносин, ведення консультацiй, переговорiв, укладан
ня угод |ii^0йективних договорiв, проведення примирних процедур; за-ЄИiечити проведення активноє примирноє полiтики у разi ви-ЯКНСння конфлiктiв; посилити роль держави як гаранта дального партнерства; активiзувати дiяльнiсть мiсцевих ор-виконавчоє вл
ади у здiйсненнi соцiального партнерства;
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
38
активiзувати дiяльнiсть на регiональному та виробничому рiвнях та iн.
В Украєнi протягом 1990-1997 рр.
укладено три (1993, 1995, 1997 роки) генеральнi тарифнi угоди. Але практика трипартиз-му', що склалася, не може замiнити механiзм соцiального партнерства на рiвнi пiдпри§мств. Заснована на консенсусi i партнерствi виробнича демократiя мiж стронами трудових вiдносин у переговорному процесi достатньо не використову§ться. Колективнi договори i порядок єх укладення часто носить формальний характер.
iз наведеного вище можна зробити висновок, що пiд основними принципами трудового права слiд розумiти вираженi в правових актах економiчнi закономiрностi органiзацiє суспiльного виробництва i розподiлу в формi основних, керiвних положень, основних зас
ад правового регулювання трудових вiдносин, якi визначають загальну спрямованнiсть i найбiльш iстотнi риси його змiсту.
Цi основнi правовi положення конкретизуються в нормативних актах, якими регулю§ться праця робiтникiв i службовцiв. Вони мають регулюючий характер, мiстять певний наказ, припис, регулюють поведiнку. Тому принципи не повиннi вмiщувати елементи, що не м
ають такого наказу, припису, не визначають поведiнку.
Правовi iдеє i тенденцiє можуть вважатися основними принципами трудового права лише тодi, коли вони вiдповiдають певним вимогам. Це повиннi бути саме такi правовi iдеє, що спрямованi на регулювання суспiльних трудових вiдносин. Вони мають вiдображати
принципи полiтики держави в галузi регулювання поведiнки учасникiв в суспiльних трудових вiдносинах. При цьому кожна правова iдея повинна проявлятись у законодавствi про працю таким чином, щоб бути закрiпленою в конкретнiй правовiй нормi.
Основнi принципи лежать в основi всiх норм трудового права, в основi правового регулювання працi. Вони повиннi правильно вiдображати сутнiсть суспiльних вiдносин, на регулювання яких спрямованi. При сучаснiй органiзацiє працi робоча сила як носiй пра
цi виступа§ основним елементом продуктивних сил суспiльства. Функцiя робочоє сили - праця як
' Трипартизм - погодження питань мiж трьома сторонами: державою, пiдпри§мцями i профспiлками.
Роздiл II.
Основнi принципи трудового права Украєни
39
корисна, доцшьна дiяльнiсть - виража§ ставлення працiвника до наслiдкiв сво§є працi.
При визначеннi основних принципiв слiд виходити з того, якi основнi положення правопорядку в галузi трудових вiдносин iснують у суспiльствi. Такi положення мiстяться перш за все в Основному Законi держави, тобто в Конституцiє. В своєй бiльшостi вони
сформульованi в досить загальному виглядi i широкому планi.
Принципи права можуть бути закрiпленi в правовiй нормi двома шляхами: безпосередньо або побiчно.
Безпосередн§ закрiплення ма§ мiсце у тих випадках, коли формулювання норми закрiплю§ певний правовий принцип. Прикладом цього може бути ст. 4 Закону Украєни <Про зайнятiсть населення>, в якiй держава гаранту§ працездатному населенню у працездатному в
iцi добровiльнiсть працi, вибiр або змiну професiє та виду дiяльностi, що не заборонена законом. Такi правовi норми можна назвати нормами-принципами, якi в}дрii|дн^ЮТМЯ вiд iнших норм широтою i важливiстю сформу-|НМЩщх В НИХ положень. Вони визначають
змiст iнших норм, ПртЯ' НИХ правовою основою. Але це - зовнiшня ознака, за ЯКОЮ не завжди можна вiдшукати норму-принцип. Визначальною § внутрiшня ознака - змiст норми, єє основостворюючий, керiвний характер.
Другу групу складають принципи, що прямо не закрiпленi в Правових нормах, але можуть бути виведенi з них. Цi принципи мiстяться в законодавствi нiби у прихованому виглядi.
Але було б неправильним вважати, що принципи остаточно реалiзуються тiльки в системi правових норм. Оскiльки принципи мають регулюючий характер, вони, будучи вiдображеними в правi, набувають загальноправового значення. Тому громадяни досить часто в с
воєй поведiнцi керуються принципами права, навiть не знаючи точного змiсту правових норм.
Особливого значення принципи права набувають при реалiзацiє норм права, в першу чергу тодi, коли вiдсутня конкретна правова норма i § потреба застосувати аналогiю закону i навiть аналогiю права.
Щодо правового регулювання трудових вiдносин, то правовi iдеє та тенденцiє лише тодi можуть вважатись принципами трудового права, коли цi iдеє та тенденцiє спрямованi на регу-
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
40
лювання трудових вiдносин; коли вони вiдображають принципи полiтики держави в сферi регулювання поведiнки учасникiв суспiльних трудових вiдносин; коли iдея чи тенденцiя проявля§ться таким чином, що може бути закрiплена як конкретне положення в законо
давствi про працю.
Основнi принципи забезпечують цiлеспрямовану дiю всi§є системи права. Вони не можуть iснувати iзольовано вiд норм, бо саме принципи вiдображають зв'язуючу сутнiсть окремих норм, об'§днуючи єх в iнститути, галузь права.
Основнi принципи розвиваються i диференцюються в правових нормах. Але жодна з цих норм, незалежно вiд галузi права, не може суперечити Конституцiє Украєни.