Верховный суд Соединенных Штатов
Суть института и его дуалистическая функция. Верховный суд США является частью федеральной судебной системы, но имеет гибридные функции: осуществляет апелляционную юрисдикцию в отношении жалоб на решения по делам, рассмотренным Апелляционными судами США, и при этом осуществляет также апелляционную юрисдикцию и в отношении дел, рассмотренных судами штатов в том, что касается федеральных вопросов [federal issues)[708].
Верховный суд — единственный федеральный суд, который был конкретно поименован в Конституции США 1787 года, ограничившейся лишь упоминанием «одного Верховного суда», «Главного судьи» и права Президента «по совету и с согласия» Сената назначать «судей Верховного суда». Однако его численный состав и юрисдикция определяются конкретно законами, принимаемыми Конгрессом. С момента своего основания и до того, как Конгресс установил в 1869 году состав Суда в количестве девяти человек, численность высшего федерального суда колебалась от пяти до десяти человек. На сегодняшний день Суд состоит из восьми «ассоциированных судей» [associate justices) - членов суда и одного «Главного судьи Соединенных Штатов» [Chief Justice of the United States) — Председателя Суда. Суд расположен в г. Вашингтоне, округ Колумбия, и рассматривает каждое дело еп banc, что означает заседания Суда в составе всех девяти судей, которые выносят окончательные решения по всем делам.
Рассмотрение жалоб «в порядке апелляции» и в порядке «истребования дела». Существуют два канала добиться пересмотра дела Верховным судом США: ходатайствовать об автоматическом принятии дела к производству «в порядке апелляции» и ходатайствовать об издании приказа об истребовании дела [Writ of Certiorari), что является дискреционным правом Суда. Очень малое количество дел относится к той категории, жалоба по которым должна быть принята Судом к производству автоматически. Поэтому ходатайство об издании приказа certiorari является практически единственным способом добиться проверки дела Верховным судом США[709].
Certiorari означает «доставить материалы дела в вышестоящий суд», что обычно является первым шагом для проверки дела любым апелляционным судом. Реализуя свою юрисдикцию certiorari в отношении тех дел, затрагивающих вопросы федерального права, которые поступают из нижестоящих федеральных судов и высших судов штатов, Верховный суд поддерживает верховенство федерального права, согласованность и единство его норм.Процедура истребования дела. На совещаниях, проводимых каждую неделю, судьи решают вопрос об удовлетворении или отклонении имеющихся ходатайств об издании приказа certiorari, руководствуясь при этом «правилом четырех» [rule of four], то есть для принятия дела в порядке истребования необходимо, чтобы за это решение проголосовало бы четверо судей. Как и в случае с верховными судами штатов, осуществляющими свою юрисдикцию дискреционным образом. Верховный суд считает, что его роль заключается не в исправлении ошибок нижестоящих судов, а в том, чтобы служить более широким интересам права, правосудия и правовой системы. Таким образом, в соответствии с Регламентом Верховного суда ходатайство об истребовании дела будет удовлетворено, только если в деле имеется коллизия в вопросе федерального права между федеральными апелляционными судами или между одним из них и верховным судом штата, или «в случаях, когда суд штата или Апелляционный суд США вынесли решение по важному федеральному вопросу, который еше не был разрешен, но должен быть разрешен настоящим Судом, либо в случаях, когда важный федеральный вопрос был разрешен таким образом, что это противоречило решениям настоящего Суда»[710]. Обычно ежегодно Верховный суд получает более 6 тысяч ходатайств об истребовании дела, а удовлетворяет не более 2 процентов[711]. Так, в 2002-2003 году в Суд было подано 6 671 ходатайство об издании приказа certiorari, а удовлетворено было лишь 115[712].
Юрисдикция Верховного суда США как суда первой инстанции. Раздел 2 статьи III Конституции США устанавливает: «По всем делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, а также по тем, в которых штат является стороной.
Верховный суд наделяется первоначальной юрисдикцией».Такие дела составляют ничтожную часть его работы, обычно меньше одной десятой от числа дел, рассмотренных на основе процедуры certiorari. Фактически все дела, рассматриваемые Верховным судом по первой инстанции, касаются споров между штатами, хотя изредка встречается иск штата против федерального правительства[713]. Большинство исков штатов против штатов относятся к территориальным спорам, обычно возникающим вследствие изменения русла реки[714]. Достойным упоминания спором, не связанным с притязаниями на территорию, была казавшаяся бесконечной тяжба между штатами Техас, Калифорния и Юта о том, какой штат имеет право получать налоги с собственности мультимиллионера Говарда Хьюза[715].
Выступая в качестве суда первой инстанции по такого рода делам, Верховный суд должен разбирать дело по существу. Так как проведение полновесного судебного разбирательства в Верховном суде создало бы неудобства, Суд назначает «специального судью-докладчика» [special master] (обычно федерального судью в отставке), чтобы тот исследовал доказательства, выслушал показания и принял бы рекомендательное решение по спору[716].