Регулирование юридической профессии: источники регулирования
Характерной особенностью последних десятилетий в США является повышенный интерес общества и сословия юристов к профессиональной этике и поведению юристов[629]. Частично этот интерес объясняется резким увеличением численности юристов в стране, частично тем, что многие юристы были замешаны в Уотергейтском скандале администрации Президента Р.
Никсона[630]. В Соединенных Штатах профессиональная этика юристов является предметом регулирования, исходящего из трех источников: от судебной власти, от саморегулирующей профессию адвокатуры и все чаще, хотя и не напрямую, от судебных решений по искам о недобросовестной адвокатской практике.Роль судебной власти. Как уже указывалось, высшие полномочия по регулированию юридической профессии принадлежат верховным судам штатов. В регулировании юридической профессии судебная власть обладает неотъемлемыми полномочиями и играет ведущую роль. Связь между адвокатской практикой и судебной властью кроется в общепринятом отношении к адвокатам как к «слугам правосудия». Один прямой метод регулирования в распоряжении судов — это возможность осудить адвоката за «неуважение к суду» или возбудить дисциплинарное производство за ненадлежащее поведение. Судебный надзор над юридической профессией в последнее время неоднократно ставился под сомнение, так как значительное число адвокатов — особенно адвокаты крупных фирм — являются «кабинетными адвокатами» и в суде никогда не бывают. Однако следует учитывать, что судебная власть уже делегировала немалую часть своих полномочий по контролю над юридической профессией самой же адвокатуре, в которой «кабинетные адвокаты» представлены широко[631].
Саморегулирование. В полном соответствии с давней традицией саморегулирования юридической профессии Ассоциация американских юристов играет очень важную роль в установлении норм профессиональной этики. В 1908 году ассоциация издала свои «Каноны профессиональной этики» [Canons of Professional Ethics], которые были восприняты многими ассоциациями юристов в штатах.
Несмотря на рекомендательный характер этих канонов профессиональной этики, некоторые суды постепенно стали настаивать на их соблюдении, как если бы они были нормами права. Каноны действовали вплоть до 1970 года, когда ААЮ выпустила «Примерный кодекс профессиональной ответственности» [Model Code of Professional Responsibility] (далее — «Примерный кодекс»). В 1983 году ААЮ заменила этот кодекс «Примерными правилами профессионального поведения» [Model Rules of Professional Conduct] (далее — «Примерные правила»). Поскольку ААЮ является частной организацией и не вправе обязать кого-либо исполнять свои правила, то кодекс и правила являются лишь «примерными», «модельными». Тем не менее во многих штатах они были приняты в качестве норм права.Иски о недобросовестной практике адвокатов. Когда-то иски против адвокатов за недобросовестное отношение к своим профессиональным обязанностям были большой редкостью. Сегодня ситуация изменилась, хотя уровень компетентности адвокатов в настоящее время ничуть не ниже, чем в недавнем прошлом. Рост числа исков о недобросовестном исполнении профессиональных обязанностей адвокатов объясняется, по всей видимости, теми же изменениями в отношении общества в целом к некоторым профессиям, которые сделали приемлемыми иски против врачей: наблюдается все меньше благоговения и все больше реализма по отношению к их работе и месту в обществе. Основная часть удовлетворенных исков о недобросовестности адвокатов касалась особо вопиющих нарушений, как, например, причинение существенного вреда клиенту в результате умышленного и злонамеренного пренебрежения его проблемами или явная некомпетентность. Частично это объясняется юридическими требованиями к искам о недобросовестности. Недовольный клиент обязан представить суду доказательства того, что адвокат действовал недобросовестно и что, если бы не его ненадлежащее поведение, клиент выиграл бы дело, которое взялся вести проигравший его адвокат. В этой ситуации обычно применяется метод «судебного разбирательства в рамках судебного разбирательства» в отношении проигранного дела[632].
Большинство адвокатов застраховано от исков о недобросовестности, но стоимость такого страхования для адвокатов гораздо ниже, чем для врачей. Адвокатуры содержат «фонды обеспечения клиентов» [client security fund], из которых выплачиваются средства клиентам, потерявшим деньги в результате ненадлежащих действий адвоката при ведении дела и не имеющим возможности иным образом возместить свои потери. Тем не менее редкий фонд обеспечения клиентов выплачивает компенсацию в полном объеме[633].