С. Разделение и баланс властей между ветвями власти федерального правительства
Учреждение системы разделения властей и «сдержек и противовесов» [checks and balances] между тремя ветвями государственной власти замышлялось сознательно. Идея разделения властей вытекала из сочинений барона де Монтескье и Джона Локка, с трудами которых делегаты Конституционного конвента были знакомы[40].
Однако в США эта идея понималась не столько как строгое разделение властей, сколько как рассредоточение властных полномочий среди ветвей государственной власти. Как замечал Дж. Мэдисон, «необходимое распределение власти между разными ветвями» в Конституции гарантирует такую структуру правления, при которой «составляющие ее части своим взаимодействием сами стали средством удерживать каждую на отведенном ей месте»[41]. Современный ученый описал Конституцию как документ, устанавливающий «разделенные институты, использующие власть совместно»[42]. Поэтому более уместно понимать конституционную схему правления как систему балансирования властей или, как ее обычно называют — систему «сдержек и противовесов».С 1789 года структура правления и отношения между составными частями правительства эволюционировали. Некоторые перемены в ней были вызваны решениями Верховного суда США. Другие перемены были вызваны естественным расширением территории страны, техническим прогрессом и проблемами, стоявшими перед государством. Рассмотрим четыре главных направления, которые отразились на балансе и разделении властей: судебный конституционный надзор, расширение полномочий Президента, разрастание административных ведомств и роль надзорных и расследовательских полномочий Конгресса на современном этапе.