Предварительные совещания сторон по делу в суде
В числе одного из средств управления движением дела судьи часто используют предварительные совещания [pretrial conference], на которые все адвокаты должны являться. Согласно Федеральным правилам гражданского процесса целью проведения предварительных совещаний является управление движением дела таким образом, чтобы гарантировать рассмотрение всех возможностей урегулирования спора, убедиться, что стороны избегают непродуктивных досудебных процессуальных действий, и что будет обеспечено качество рассмотрения дела по существу за счет эффективных процедур более широкого досудебного выявления доказательств по делу и более тщательной подготовки сторон к рассмотрению дела судом2.
Вопросы, выносимые на предварительное совещание. Не существует ограничений на число предварительных совещаний, которые судья вправе распорядиться провести. Предварительные совещания, созываемые на ранних этапах производства по делу, концентрируются на вопросах достижения соглашений об урегулировании спора и досудебного выявления доказательств, включая установление крайних сроков для проведения процедур выявления доказательств. Более поздние предварительные совещания, в особенности заключительное предварительное совещание [final pre-trial conference], посвящаются вопросам ускорения и упрощения рассмотрения дела в суде, включая вопрос о возможности достижения процессуальных соглашений об уступках [stipulations! относительно неоспариваемых фактов по делу, чтобы предотвратить трату времени на ненужное доказывание в суде. Как правило, от сторон требуется обмен списками всех свидетелей, которые они собираются вызвать для дачи показаний в суде, и копиями всех документов, которых они собираются представить. Стороны также должны оговорить как можно больше вопросов допустимости доказательств. Затем судья до начала судебного разбирательства рассматривает насколько можно больше оставшихся вопросов, связанных с доказательствами, чтобы заседание суда не прерывалось понапрасну возражениями сторон.
Роль судьи. Индивидуальные качества судьи в большой степени определяют его активность во время предварительных совещаний. Разные личностные характеристики судей существенно отражаются на том, насколько активно каждый из них будет «подталкивать» стороны к урегулированию спора или к соглашению о сужении круга вопросов, подлежащих рассмотрению на судебном разбирательстве. Судьи федеральных судов, в целом, весьма активны. Такая активность вызвана жалобами на медлительность производства по гражданским делам из-за того, что адвокаты в недостаточной степени занимаются управлением движения дел. В данном отношении судьи в Соединенных Штатах становятся похожими на судей европейской континентальной правовой системы, избавляясь от сложившегося в прошлом имиджа традиционно пассивных судебных арбитров[1031]. Однако в отличие от судей некоторых стран европейской континентальной правовой системы американские судьи не должны самостоятельно поднимать вопросы права или возражений по иску, которые не были подняты сторонами[1032].
Окончательный досудебный приказ. По завершении заключительного предварительного совещания судья издает «окончательный досудебный приказ» [final pretrial order]. Разные судьи, опять-таки, придерживаются разных стилей, однако данный приказ, как правило, является всеобъемлющим. В нем перечисляются все фактические обстоятельства дела и применимые к делу нормы права, по поводу которых не возникло разногласий между сторонами (включая вопросы, разрешенные процессуальными соглашениями или предварительными постановлениями суда), указываются оставшиеся вопросы, подлежащие рассмотрению в суде, и перечисляются свидетели, подлежащие вызову в суд, и экспонируемые доказательства, подлежащие представлению суду. Стороны не вправе вызывать в суд свидетелей, иных, чем те, которые перечислены в досудебном приказе. Запрещается представлять суду экспонируемые доказательства, иные, чем те, что признаны досудебным приказом допустимыми или приемлемыми для представления суду. На судебном заседании не допускается изложение правовых или фактических вопросов и версий, кроме тех, которые были упомянуты в приказе. Изменения в приказ могут вноситься, только если это необходимо, чтобы «предотвратить явное неправосудне»[1033].