С. Права обвиняемого на стадии предъявления обвинения и при процедуре освобождения из-под стражи до суда
Порядок предъявления обвинения. Пятая поправка к Конституции США требует, чтобы по всем делам о фелониях обвиняемый привлекался бы к уголовной ответственности на основании «представления или обвинительного заключения Большого жюри».
Эта норма, однако, — одна из тех немногих норм Билля о правах, которая не была инкорпорирована в клаузулу о надлежащей правовой процедуре и распространена на органы уголовной юстиции штатов[1357]. Тем самым в штатах возможно предъявить обвинение, используя Большое жюри, или посредством представления прокурорской «информации»[1358]. В некоторых штатах законом требуется или допускается в качестве возможного выбора прокуратуры предъявление обвинительного заключения, утвержденного Большим жюри.Освобождение обвиняемого из-под стражи до суда. Выше уже рассматривался порядок освобождения обвиняемого из-под стражи до суда под залог[1359]. Восьмая поправка к Конституции США гарантирует, что не будут «требоваться чрезмерные залоги»[1360]. По традиции лица, обвиняемые в совершении любых, не кара- емых смертной казнью преступлениях, имели право на то, чтобы вопрос об их освобождении до суда под залог был бы рассмотрен судом. Верховный суд США заявил, что можно считать чрезмерным залог, сумма которого установлена в размере более высоком, чем тот, который может гарантировать явку обвиняемого на суд[1361]. Однако в 1980-е годы стали использовать «превентивное заключение под стражу» тех обвиняемых, от которых нельзя было ожидать, что они скроются от правосудия, но которые считались способными совершить новые преступления, находясь на свободе до суда. Например, в 1984 году поправки, внесенные в Закон 1966 года о реформе федеральной системы освобождения под залог[1362], наделили федеральных судей-магистратов полномочием заключить под стражу без права на освобождение под залог любого обвиняемого, в отношении которого применение «любого условия или сочетания условий освобождения из-под стражи до суда в разумной степени не гарантируют явку в суд по требованию и не гарантируют безопасность любого другого лица или общества»[1363]. В этом законе перечислены преступления, по делам о которых предполагается, что обвиняемые могут скрыться от правосудия или представлять собой опасность для общества. Положения Закона 1966 года, допускающие такое превентивное заключение, были признаны соответствующими Конституции в решении Верховного суда по делу United States v. Salerno[1364].