Ответственность за террористические акты

Согласно законодательству США, терроризм относится к разряду федеральных преступлений16. За подобного рода деяния в Соединенных Штатах предусматривается уголовная ответственность, а кроме того, для юридических лиц (наряду с уголовной) — еще и гражданская ответственность.

Закон выделяет несколько видов ответственности:

уголовная ответственность за поведение другого — когда

одно лицо осуществляет поведение,  представляющее собой

преступное посягательство, то другое лицо несет уголовную

ответственность за такое поведение,   если оно сознательно

просит,   требует,   приказывает или намеренно содействует

осуществлению преступления,   т.е.   в данном случае речь

идет об ответственности за соучастие;

уголовная  ответственность корпораций17  —  наступает  за

неисполнение  возложенной  на  нее  правом  специальной

обязанности совершить определенное положительное дей

ствие; или если преступное поведение корпорации было

санкционировано,   испрошено,   потребовано,   приказано,

или неосторожно допущено ее правлением;

уголовная ответственность индивидуума за корпоративное

поведение   —  лицо   несет  уголовную   ответственность  за

поведение,    представляющее   преступное   посягательство,

осуществляемое им от имени корпорации так же,  как если

бы он осуществлял эти действия от своего имени.

Уголовная ответственность наступает за оконченное преступление, а также за приготовление или покушение на преступление.

Основные виды наказания — смертная казнь, лишение свободы и штраф.

16United States Code 1994. Edition title 18. 2332в (5). W. 1995.

По законам США к уголовной ответственности за совершение террористических актов могут привлекаться и физические лица, и юридические, за исключением правительственных организаций.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ              23

Смертная казнь — высшая мера наказания может применяться к террористам, совершившим убийства или иные действия, повлекшие смерть людей18.

Смертной казнью могут караться такие преступные действия, как акты насилия в международных аэропортах, убийства иностранных должностных лиц, использование оружия массового уничтожения или взрывчатых средств и т.п.

Поскольку возраст уголовной ответственности законодательно закреплен не во всех штатах, то к смертной казни может быть приговорено любое лицо, не моложе 15 лет19.

Приговоры о смертной казни приводятся в исполнение различными способами: казнь на электрическом стуле (наиболее распространена), отравление смертоносным газом, инъекции снотворного и парализующего вещества, расстрел, повешение.

Помимо этической стороны вопроса о целесообразности высшей меры наказания, существует и другая — процесс приведения приговора в исполнение (включая апелляционную процедуру и непосредственно казнь) очень длительный и громоздкий. Заключенный может ожидать более 10 лет, прежде чем смертную казнь приведут в исполнение или заменят иным наказанием20.

Другой вид наказания — лишение свободы. В США лишение свободы исполняется в исправительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы.

Одна из особенностей американского законодательства — неоднозначный подход к вопросу о сроках тюремного заключения.

18 United States Code. Edition 1994, title 18. W. 1995.

19До 1989 г. к смертной казни могли приговариваться даже дети от 7 лет. Однако Верховный суд США постановил, что назначать смертную казнь лицам моложе 15 лет антиконституционно (подробнее: Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М., 1995).

20Уголовное право зарубежных стран / Под ред. А.А. Малиновского. М., 1998. С. 27-28.

24СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Прежде всего наблюдаются существенные различия в УК разных штатов. Так, за фслонию21 I степени УК штата Пенсильвания предусматривает срок, равный 20 годам; а аналогичное преступление по УК штата Нью-Йорк карается пожизненным лишением свободы.

Кроме того, в УК многих штатов получила закрепление система "неопределенных приговоров". При вынесении приговора суд, опираясь на такую норму, устанавливает лишь пределы срока заключения (например, от 5 лет до 30), а сколько реально будет в заключении преступник, решает администрация того исправительного учреждения, где он должен отбывать наказание.

Однако относительно преступлений, квалифицируемых как террористические действия, наряду с "неопределенными сроками" законодатель часто устанавливает верхний предел срока заключения.

В Своде законов США вопрос о сроках наказания за преступления терроризма решен следующим образом: (А) убийства или террористические акты, поатскшие смерть людей, могут караться (наряду со смертной казнью) заключением на неопределенный срок или пожизненным заключением; (В) за похищение людей — заключение на неопределенный срок или пожизненное заключение; (С) за действия, повлекшие увечья людей, — не более 35 лет; (D) за нападение с использованием опасного оружия или нападение, закончившееся серьезным ущербом, — не более 30 лет; (Е) за разрушение или повреждение любого сооружения, транспортного средства или личного имущества — не более 25 лет; (F) в случае угрозы совершить любое из перечисленных действий (А—Е) — не более 10 лет22.

И последним видом наказания, применяемым к лицам, виновным в террористических актах, является штраф.

Система штрафов представлена тремя группами:

21Фелония — категория особо тяжких преступлений по американскому праву.

22 United States Code. Edition 1994, title IS, 2332b (c), W. 1995.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ              25

для  физических лиц  (назначаются  обычно  совместно  с

лишением свободы);

для юридических лиц;

—              альтернативные штрафы21.

Размеры штрафов могут быть предусмотрены в специальных нормативных актах, регулирующих те или иные вопросы борьбы с терроризмом; или в УК штатов.

Но по общему правилу, штраф для физических лиц не должен превышать 250 тыс.

Кроме того, при рассмотрении вопроса о применении наказания в виде штрафа суд должен учитывать доходы подсудимого, наличие третьих лиц, находящихся в фактической зависимости от него, размер убытков, причиненных террористическим актом, и т.п.

Наряду с уголовной ответственностью за некоторые действия, связанные с террористическими, предусмотрена и гражданская ответственность. Так, финансовая организация, узнавшая, что она распоряжается или контролирует денежные средства террористической организации, должна:

а) сохранять контроль над ними; и б) сообщить министру финансов в соответствии с выпущенными им инструкциями.

Если финансовая организация эти положения сознательно не выполняет,  то она подлежит штрафу в размере 50 тыс. дол. за нарушение, или в двойном размере от суммы ущерба, вследствие   несоблюдения данных требований.

Акт США о патриотизме ввел уголовную ответственность за ряд новых видов преступлений, преследуемых в качестве террористических преступлений большей или меньшей тяжести — фелоний или мисдиминоров.

23              Альтернативный штраф назначается, если какое-либо лицо извлекает

из преступления имущественную выгоду или преступлением причиняются

убытки   кому-либо.   Размер  штрафа  в  этом  случае   не  может  превышать

двойного размера общей выгоды или общих убытков   от преступления.

24              United States Code. Edition 1994, title 18. 3571. W. 1995.

26              СОЕДИНЁННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Согласно ст. 801 этого Акта установлена уголовная ответственность за террористические атаки и другие насильственные действия против всеобщей транспортной системы. Это положение должно быть кодифицировано путем изменения § 1993 гл. 18 Свода законов США. Имеются в виду диверсии на массовом транспорте и иные насильственные действия, нарушающие нормальное функционирование транспортной системы городов, штатов и сообщение между штатами, взрыв транспортных средств и сооружений, акты террора против служащих транспортной системы и пассажиров, сообщение ложной информации, направленной на дезорганизацию работы массового транспорта.

К укрывательству шпионов (§ 792 гл. 18 Свода законов США) со всеми вытекающими из этой нормы последствиями ст. 803 Акта о патриотизме приравнивает укрывательство террориста.

Ст. 373 Акта о патриотизме вносит поправки в § 1960 гл. 18 Свода законов США, разъясняя особенности незаконного перевода денег в террористических целях путем посылки нелицензированных (по закону штата) или незарегистрированных (по федеральному закону) денежных переводов. Вносятся изменения в § 981 (а) гл. 18 — санкционируется конфискация денежных средств, использованных для совершения террористических актов.

Вводятся изменения в § 470—480 Свода законов США относительно максимальных мер наказания за подделку внутренней и иностранной валюты. В определение подделки включается в качестве нового признака создание аналога цифрового или электронного образа любой облигации или иной ценной бумаги США или иностранного государства.

Акт о патриотизме (ст. 376) расширил рамки преступлений, состоящих в отмывании преступных доходов от терроризма, включив в их число предоставление материальной поддержки и ресурсов террористическим организациям, предусмотренное § 2339 гл. 18 Свода законов США.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ              27

Отмывание денег через иностранный банк отныне может преследоваться по уголовному законодательству США (§1956 и § 1957 гл. 18 Свода законов США) в силу ст. 318 Акта о патриотизме.

Вообще данная норма и ст. 315 того же Акта вносят в гл. 18 Свода законов США, которая является основным источником американского уголовного законодательства, изменения с целью включения иностранных коррупционных правонарушений, преступных нарушений экспортного контроля, некоторых преступных деяний, связанных с компьютерным мошенничеством, и фелонию по Акту о регистрации иностранных представителей 1938 г. в перечень преступлений, особо опасных в плане борьбы с отмыванием незаконно добытых денег.