Особенности уголовного преследования террористов

Первый вопрос, который возникает с началом уголовного преследования, — это вопрос о наличии соответствующей юрисдикции. Согласно Своду законов США, юрисдикция Соединенных Штатов распространяется на действия, если: (А) они совершены с использованием почтовых средств или иных средств межштатной или внешней торговли37; (В) они негативно воздействуют или могли бы негативно воздействовать на межштатную или внешнюю торговлю; (С) жертва или возможная жертва является членом Правительства Соединенных Штатов, или должностным лицом, служащим, агентом законодательной, исполнительной или судебной власти, или любого департамента или агентства США; (D) преступление затронуло сооружения, средства передвижения, или иное движимое и недвижимое имущество, полностью или частично, находящиеся в собственности, владении или аренде США либо любого департамента или агентства США; (Е) нарушение совершено в территорихтьном море (включая воздушное пространство, морское дно и недра, искусственные острова и сооружения) США; (F) нарушение совершено в пределах специальной морской и территориальной юрисдикции38.

Специальная морская и территориальная юрисдикция включает в себя:

36              Charter 12. The Antiterrorism Act. Benefits to Former Captives June 30,

1992. M22-4, Part III.

37              "Межштатная торговля"  включает  в себя торговлю  между одним

штатом, территорией, владением или округом Колумбия и другим штатом,

территорией, владением или округом Колумбия; внешняя торговля включа

ет в себя торговлю с зарубежными странами.

38              United States Code. Edition 1994, title 18,   7 W. 1995.

34

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

открытое море,   любые другие воды,   подпадающие под

адмиралтейскую и морскую юрисдикцию Соединенных Штатов

и не подпадающие под юрисдикцию какого-либо отдельного

штата,   а также любое судно,   принадлежащее полностью

или частично Соединенным Штатам,   или их гражданину,

или  какой-либо  корпорации,   созданной  законом или в

соответствии   с   законодательством   Соединенных   Штатов

либо какого-нибудь штата, территории,  района или какого-

либо владения,   если такое судно подпадает под адмирал

тейскую и морскую юрисдикцию Соединенных Штатов и не

подпадает под юрисдикцию какого-либо отдельного штата;

любое судно,   зарегистрированное,   лицензированное или

внесенное в списки на основе законодательства Соединен

ных Штатов,  находящееся в пути в водах одного из Вели

ких озер,   в водах,   их соединяющих,   или в водах реки

Св.

любые земли,   зарезервированные или приобретенные для

использования  Соединенными  Штатами  и  находящиеся

под исключительной или параллельной юрисдикцией либо

иные  территории,    купленные  или  каким-либо  образом

приобретенные Соединенными Штатами с согласия зако

нодательного органа государства,   где они находятся,   для

строительства флота,   склада,   арсенала,   дока или иного

необходимого сооружения;

любой остров,   скалу или гриф,   содержащие отложения

гуано,  которые могут по усмотрению Президента рассмат

риваться как принадлежащие Соединенным Штатам;

любой летательный аппарат,   принадлежащий полностью

или частично Соединенным Штатам,   или их гражданину,

или какой-либо корпорации,   созданной в соответствии с

законодательством   США,    либо   их   штата,    территории,

района или какого-либо владения.   Во время нахождения

такого летательного аппарата в полете над открытым морем

или другими водами,   подпадающими под адмиралтейскую

и морскую юрисдикцию Соединенных Штатов и не подпа

дающими под юрисдикцию какого-либо отдельного штата;

любой летательный аппарат, используемый или предназна

ченный для полета в космосе,   зарегистрированный в Со-

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ              35

единенных Штатах в соответствии с Договором о принципах, регулирующих деятельность государств в исследовании и использовании космического пространства. Во время нахождения такого летательного аппарата в полете, который считается начавшимся с момента, когда после погрузки все его наружные двери закрыты на земле, и окончившимся в момент, когда одна такая дверь открыта на земле для разгрузки либо в случае вынужденного приземления, когда компетентные власти берут на себя ответственность за летательный аппарат, а также за лиц и имущество на борту;

— любое место за пределами юрисдикции какого-либо государства, связанное с совершением преступления гражданином США или против гражданина США39.

Однако законы Соединенных Штатов Америки, направленные против международного терроризма, применяются к террористическим актам, которые совершены в любом месте мира против граждан Соединенных Штатов Америки или проживающих в стране иностранцев40.

В силу того, что уголовное преследование внутри Соединенных Штатов Америки обвиняемого, который совершил преступление за пределами Соединенных Штатов Америки, является столь необычным, в законе имеются специальные

39 United States Code. Edition 1994, title 18, § 2339B (e) W. 1995.

4010 U.S.C. § 2331-2332.

41 Термин "гражданин Соединенных Штатов Америки" определяется в законе и включает в себя собственно граждан Соединенных Штатов Америки, иностранцев, постоянно проживающих в стране, и некоторых других лиц.

36              СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

положения, направленные на то, чтобы гарантировать, что закон используется только для уголовного преследования за террористические акты, а не в других целях. В одном разделе закона о международном терроризме требуется, чтобы Министерство юстиции рассматривало каждое уголовное преследование, осуществление которого предлагается в соответствии с законом о международном терроризме. Уголовному преследованию может быть дан ход только в том случае, если министр юстиции или его самый высший по должности подчиненный подтвердят, что он пришел к выводу о том, что преступление было направлено на принуждение, запугивание или осуществление мер возмездия против гражданского населения, — другими словами, что преступление являлось террористическим актом. Тем самым любое уголовное преследование по закону о терроризме за нанесение вреда, убийство или попытку убийства гражданина Соединенных Штатов Америки за пределами Соединенных Штатов Америки должно быть санкционировано на высшем уровне Министерства юстиции.

В еще одном федеральном законе делается акцент на типе оружия, использованного международными или внутренними террористами, причем вне зависимости от того, убили ли террористы на самом деле кого-либо или нанесли фактически вред кому-либо42. Этот закон применяется к лицам, которые используют оружие массового уничтожения (1) против граждан Соединенных Штатов Америки вне Соединенных Штатов Америки, (2) против любого лица в пределах Соединенных Штатов Америки вне зависимости от того, является ли оно гражданином Соединенных Штатов Америки, и (3) против любого имущества, которое находится в собственности, арендуется или используется Соединенными Штатами Америки внутри или вне Соединенных Штатов Америки. Термин "оружие массового уничтожения" включает в себя (1) бомбы, мины и ракеты, а также любое оружие с использованием (2) отравляющего газа, (3) болезнетворных организмов или (4) радиации.

В отличие от закона, рассмотренного выше и касавшегося убийства или нанесения вреда гражданам Соединенных

42U.S.C. § 2332а.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ              37

Штатов Америки за пределами границ Соединенных Штатов Америки, здесь нет формального требования того, чтобы министр юстиции или назначенное им лицо определяло, что в террористических целях было использовано оружие массового уничтожения, прежде чем можно будет начать уголовное преследование. Вместо этого презюмируется, что любое лицо, которое использует такое оружие, является террористом. В дополнение к этому, поскольку указанный закон применяется к обстоятельствам, когда оружие массового уничтожения наносит ущерб имуществу Соединенных Штатов Америки (как это определено выше), властям Соединенных Штатов Америки не нужно доказывать, что обвиняемый намеревался убить кого-либо или нанести вред кому-либо, когда он использовал оружие.