Отделение VII Об отношении подданных к властителю

§ 411. Властитель ни от кого не зависит, ибо ему принадлежит верховная власть, следовательно, никакая власть в государстве вьппе его быть не может, в противном случае властитель был бы подвержен -другой власти, верховной, что само себе противоречит.

§ 412. Лицо властителя священно и неприкосновенно, никто в государстве не может ему сопротивляться, ибо если бы кто имел такое право, то его власть была бы более івласти самого властителя.

§ 413. Равным образом подданные государства неприкосновенны в их личных и вещественных правах. Нуякда государства не дает никому права причинять обиду подданному, ибо оная не есть право, § 152. Властитель обязывается достигать цели государства только законными средствами. Кто удовлетворит своим обязанностям в рассуждении общества, тот нрав. Лишать его, сверх того, каких-либо благ — значит делать обиду пра-вому. Цель не может освящать средств, следовательно, несправедливые меры выходят из круга деятельности верховной власти.

§ 414. Государственные причины '(raison d'Etat), которыми в практике прикрываются несправедливые поступки, не могут быть допущены правом естественным. Оии темные выражения (употребляются для отвращения ооблаїзіпа, который необходимо происходит в народе от созерцания неправоты, публичною властию причиняемой или допускаемой, ибо «общая уверенность народа состоит в том, что (правительство не Может поступить иначе как справедливо. Обыкновенно поступают таким образом для достижения какой-либо необыкновенной пользы или отвращения необыкновенного вреда. Но самая величайшая польза для государства есть справедливость, а самое величайшее зло — неспра-ведливость.

§ 415. Но если под правом необходимости или государственною причиною разумеется право властителя требовать от подданных в чрезвычайных случаях чрезвычайных пожертвований 'или употребления необыкновенных, но, впрочем, законных средств, то сего отрицать не можно.

§ 416. Верховная власть ограничивается законными средствами для достижения цели государства; ей под- чинены все члены государства, следовательно, и все частные общества, їв государстве существующие. Властитель может оные столько ограничивать, сколько потребно дли цели общества. Для приведения их в сию меру он имеет іза ними юлавное смотрение и еще с большею ївшгматачьнОстию блюдет оные, нежели поведение частных лиц, ибо общество скорее и удобнее может учинить несправедливость, нежели один человек.

§ 417. Но употреблять принуждение противу обществ властитель не прежде имеет шгразо, как тогда, когда последует обида или происхождение оной соде- лаетСи достоверным. В противном «случае ізло как наказание может быть (Причинено людям невинным, к чему ни частный человек, ни глава общества не имеют права.

§ 418. Когда частные люди или Общества стремятся к их целям, то властитель имеет п-ри том действовать на них толЫко отрицательным образом, т. е. смотреть, чтобы они не сделались вратами общества; однако ж он не имеет права действовать на них положительным образом, т. е. исследовать качество их целей, доброту и благонадежность средств и проч. Но учинился ли кто врагом общества, о сем должно судить не по разглашениям и подозрению, но по ясным и несомненным признакам.

§ 419. Правами (властителя определяются совершенные должности подданных, означаемые общим именем гражданского повиновения. Граїждане обязаны безусловно повиноваться властителю, т.

§ 420. Итак, гражданское повиновение не іслепое и механическое, но рассудительное и благоразумное, основанное на суждении о должности и проистекающее не от страха и рабского малодушия, но от свободы и благорасположения ко всему законному. Каждый член общества обязался желать того, чего по общему закону разума желать должно. Предметы «ббщош желания изъясняет властитель, следовательно, его воля изображает общую волю. Потому, кто воспротивится властителю, тот воспротивится воле общей для исполнения его частной воли, что противно договору соединении, по кото- рому цель общая должна составлять предмет общего желания.

§ 421. Итак, подданному предоставляется право судить только о том, составляет ли воля, которой он повиноваться должен, волю общую или частную волю властителя. Право сие и последнему подданному государства не может быть отказано, ибо он обязан знать, что составляет его должность или не составляет: без сего познания и самой должности исполнить пе может.

§ 422. Воля властителя познается: 1) посредством положительных признаков, определенных на то самым властителем; 2) посредством отрицательных [признаков], которые познают из существа верховной власти.

Примеч. Поведение властителя есть положительный признак воли общей или верховной, но что сие повеление не противоречит общей цели, сие составляет признак отрицательный. Если закон властителя нарушает права, которые защищать должен, то хотя он содержит в себе положительный признак воли общей, но не имеет отрицательного, а потому ничтожен.

§ 423. Отрицательные признаки воли верховной суть:

Если она не содержит в себе ничего такого, что было бы противно должностям подданных.

Если она не нарушает права тех, на которых возлагает должности.

Закон, содержащий один или оба признака вместе, не может быть признан верховною волею, ибо: 1) если закон обязывает кого-либо к действию, противному должности, то он нарушает вместе его право; поступать по убеждению в должности есть существенное, неотъемлемое право человека; никто не мог отказаться от оного по договору подданства в пользу верховного властителя, §§ 182, 183; равным образом 2) если закон обязывает кого-либо к тому, что нарушает его право, то не можно почитать оный верховною волею, ибо общая или верховная воля состоит в том, чтоб защищать права всех и каждого, следовательно, воля, нарушаю-щая права одного или многих, противна воле общей, почему и верховною почтена быть не может.

§ 424. Итак, гражданское повиновение имеет свои пределы, назначаемые должностями и правами под-данных.

§ 425. Но когда из законных учреждений государства проистекает случайным образом несправедливость для подданного и государство не имело законного средства удалить оную, то подданный обязывается сносить оную, ибо властитель в сем случае желает содействовать цели государства, но удерживается от того препятствиями, непреодолимыми для человеческой природы.

§ 426. Но если верховная воля так устроена, что от оной необходимо проистекает нарушение прав, то никто не имеет должности ей повиноваться, так, напр., если похититель престола употребляет власть свою только к собственному набогащению грабительством жителей.

§ 427. Что касается до прав подданных в рассуждении властителя, то они удерживают, во-первых, все те права, которых не передали по договору подданства; во-вторых, те, которые приобрели или от властителя, или по другим договорам.

§ 428. Права, удержанные подданными по договору подданства, суть частию личные, частию вещные.

Личные права суть: а) право существования; Ь) право употребления сил своих; с) право достигать благополучия.

§ 429. Вещные права человека суть:

а. Право пользоваться вещами, никому исключительно не принадлежащими, Ь. право владеть и располагать вещами, законным образом приобретенными в исключительную собственность.

§ 430. Итак, каждый подданный удерживает все те права, исполнением которых не полагается препятст- вия цели общей. Каждый :может стремиться к целям, сообразным с целию общею, и делать все то, чем оби-ды государству не причиняется. Всем без изъятия при-надлежит неограниченное право на действии, которые ни в каком отношении не могут быть вредны обществу, § 366.

§ 431.

§ 432. Все частные действия, как-то: разговоры, письма, сочинения — до тех пор должны быть почитаемы законными и состоять в совершенной свободе каждого, іпокуда не будет проистекать из оных прямо и непосредственно какого-либо преступлении, § 98 и да- л[ее].

§ 433. Итак, подданные удерживают право составлять общества для произвольных целей. Властитель имеет над оными только отрицательное право надзора, т. е. смотреть, чтобы они ничего не учинили противного законам.

§ 434. Общества, составляемые подданными, которых договоры и права властитель поддерживать и ограничивать должен, но которых (произвольно переменить не может, суть супружество, служебный договор, общество религиозное, сословии ученые, экономические и для разных предприятий и целей учрежденные. § 435. Требования, чинимые подданными властителю, суть частию утвердительные, частию отрицательные. По силе первых подданные имеют право требовать от властителя: -1) чтобы он при всех учреждениях принимал в уважение пзравю каждого подданного, каждого почитал необходимою целию, лицом и членом общества; 2) чтобы всею силою защищал свободу каждого, не делая в сем отношении никакого различия; 3) чтобы он защищал права каждого противу нападений других и взаимные обязанности подданных принуждал исполнять непременно. Отрицательные требо-

вания суть: 1) никто из подданных не может быть употреблен средством для цели государства иначе как по силе договора соединения; 2) свобода гражданина не может быть ограничена более, нежели сколько по-требно для цели общества; 3) никто из граждан не мо-жет быть иначе принуждаем и наказываем, как по за-кону определенному, § 386.

§ 436. Из сего явствует, что когда властитель рассматривается отвлеченно, то подданные не имеют в рассуждении его права принуждения, ибо тогда он имеет одну только общую волю и желает необходимо того, чего каждый подданный по договору соединения желать должен.

§ 437. Но когда властитель рассматривается как лицо физическое или нравственное, которое, изображая общую волю, имеет притом и свою частную, то должность повиновения на подданных не простирается, когда он под видом общей хочет исполнить свою частную волю.

§ 438. Потому должность повиновения на подданных не простирается: а) когда предписываемые деяния не касаются цели общей; Ь) когда они не согласны с договором подданства или из оного не следуют; с) когда противны положительным законам, на всех равно простирающимся, ибо таковые предписания проистекают от частной, но не от общей воли.

§ 439. Во всех других (случаях, когда властитель ис-тинно изображает волю общую, подданные обязаны ему повиноваться: частное (злоупотребление не уничтожает в нем верховной власти.

§ 440. В благоустроенном гражданском обществе определяется для граждан законный способ искать за-щиты и удовлетворения: а) когда законы требуют от кого-либо исполнения должности несправедливой или невозможной; Ь) когда гражданские власти, преступив свою обязанность, принуждают подданных к чему-либо несправедливому или невозможному.

321

Ц-531

§ 441. Но искание правосудия и удовлетворения должно быть сообразно с общими началами права; потому оно ограничено как в рассуждении степени, так

и в рассуждении способа. Когда подданный не может «произвести принуждения законным образом, тогда он должен переносить обиду, ибо не можно принуждать незаконными способами. Следовательно, заговоры, измена, -возмущение и проч. не могут быть употреблены как "способы принуждения.

§ 442. Способы сопротивления насилию или определяются положительными законами, или остаются неоп-ределенными. В первом случае они должны быть употреблены но закону, а во втором — по общим началам раїзума.