Тема 3.1 Социальная политика государства
Социальная политика государства - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов.
Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает: § поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; § развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; § расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры; § обеспечение социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах. Основные принципы проведения социальной политики: § всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к различным группам населения; § активный характер социальной политики; § комплексность, целевой характер и адресность; § динамизм и гибкость; § социальное партнерство; § разграничение компетенций на федеральном и региональном уровнях; § применение научно-обоснованной нормативной базы. Социальные проблемы: § высокий уровень бедности; § неблагоприятная демографическая ситуация § широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей § недофинансирование организаций социально-культурной сферы. Объекты социальной политики - люди, объединенные в социальные сообщества. Субъекты социальной политики - органы государственной власти, учреждения, организации и предприятия, которые формируют и реализуют социальную политику. Социальная сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственно определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. Уровень жизни населения – обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными, духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения людей в этих благах. Система показателей уровня жизни включает в себя три группы. 1 группа – конкретные частные показатели: · питание – среднесуточное количество калорий на душу населения; · здравоохранение – средняя ожидаемая продолжительность жизни; · жилище – жилая площадь на душу населения; · домашнее имущество – обеспеченность населения бытовыми товарами; · уровень культуры – среднее число лет обучения населения; · платные услуги на душу населения. 2 группа – стоимостные, обобщающие показатели: o ВВП на душу населения; o денежные доходы на душу населения o средний размер пенсий o индекс потребительских цен o МРОТ o минимальный потребительский бюджет 3 группа – интегральные показатели, включающие несколько показателей: индекс человеческого развития, состоящий из 3 показателей: -ВВП на душу населения; -ожидаемой продолжительности жизни; -уровня образования. Социальные трансферты - это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице. Методы государственного регулирования. § правовое регулирование - принимаемые на всех уровнях государственной власти правовые и нормативные акты. § финансово - кредитное регулирование - использование рычагов по управлению финансовыми потоками. § целевые программы - программы, имеющие социальную направленность по наиболее острым социальным проблемам.Основные инструменты социальной политики. социальные гарантии - фиксация на законодательной основе обязанностей и ответственности граждан перед государством и наоборот. социальные стандарты - средство обеспечения прав граждан в области социальных гарантий.
потребительские бюджеты - основа для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения. прожиточный минимум -минимальный доход, стоимостная оценка минимального, научно обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров, необходимых для поддержания жизнедеятельности. минимальный размер оплаты трудаМинимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой социальный минимум средств, необходимый для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России МПБ составлен на основе более 200 видов товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания.
Всероссийский центр уровня жизни выделяет 5 групп населения с разным уровнем обеспеченности:
I группа - бедные семьи, душевой доход в которых ниже или соответствует стоимостной оценке бюджета прожиточного минимума;
II группа - малообеспеченные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между стоимостной оценкой бюджета прожиточного минимума и стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета;
III группа - обеспеченные семьи, душевой доход в которых выше стоимостной оценки МПБ и колеблется вокруг уровня среднедушевого дохода и соответственно среднего бюджета.
IV группа - состоятельные семьи, душевой доход в которых находится в интервале между уровнями среднего душевого дохода, среднего бюджета и рационального потребительского бюджета;
V группа - богатые семьи, уровень дохода в которых выше рационального бюджета.
Минимальный потребительский бюджет (МПБ) применяется в качестве ориентира, к которому необходимо подтягивать доходы населения.
Основные направления социальной политики: § социальное страхование - часть государственной системы защиты населения. установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов. Отличительной чертой данной системы является страхование граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.
§ социальная защита населения - это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д.; § политика в области заработной платы - установление МРОТ и применение законодательных актов (Трудовой кодекс); § социальные меры на рынке труда - регулирование системы рабочих мест, регулирование спроса на рабочие места, подготовка и переподготовка кадров; § жилищная политика - политика обеспечения необходимых жилищных условий. Принципы социальной политики: § эгалитарный - считается справедливым уравнительное распределение доходов; § роулсианский - основан на утверждении, что справедливым будет считаться такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества. § утилитаристский - считает справедливым распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние. § рыночный принцип - распределение доходов на основе конкурентного рыночного механизма.
Еще по теме Тема 3.1 Социальная политика государства:
- Социальная политика государства. Противоречие между социальной справедливостью и эффективностью
- Социальная политика государства
- Тема 8. Политика социального обеспечения в СССР во второй половине 40-х — в 80-е гг.
- Финансовая политика — это совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для обеспечения ее экономического и социального развития.
- Тема 5. Социальное назначение и функции государства
- Тема 5.2. Антимонопольная политика государства
- Тема 14. Основные направления внешней политики Государства Израиль в сер. 1980-х – нач. 2000-х гг.
- 20. Классификация факторов, определяющих характер социальной политикиТипы социальной политики, их характеристики.
- Наиболее значимую роль в качестве социальных факторов или источников правообразования играет экономика, политика, социальная структура
- 21. Типы социальной политики, их характеристики
- Расходы на социальную политику
- 6. Объект и субъект социальной политики.
- Социальная политика
- 3. Суверенитет народа, нации, государства. Характерные конституционные особенности государства – унитарное, демократическое, социальное, правовое.