Тема 5.2. Антимонопольная политика государства

Монополия - единовластие одного производителя на рынке, где границы фирмы и отрасли совпадают.

Естественная монополия - вид монополии, занимающий привилегированное положение на рынке в силу технологических особенностей производства (в связи с эксклюзивным обладанием необходимыми для производства ресурсами, крайне высокой стоимостью или исключительностью материально-технической базы).

Конкуренция - (от лат. concurrere - сталкиваться) - борьба независимых экономических субъектов за ограниченные экономические ресурсы. Это соперничество между товаропроизводителями за лучшие, экономически более выгодные условия производства и сбыта товаров, за получение наивысшей прибыли.

Признаки конкурентной среды:

§ на рынке действуют имущественно и организационно независимые поставщики товаров и услуг в количестве, достаточном для возникновения состязательности между ними.

§ на рынке действуют имущественно и организационно независимые покупатели товаров и услуг в количестве, достаточном для формирования платежеспособного спроса

§ на рынке отсутствуют препятствия в доступе к сырью и материалам и прочим факторам производства

§ отсутствие сговоров и соглашений

Государственные меры по формированию и развитию конкурентной среды:

§ меры по ограничению монополизма, доминирующего положения на рынке;

§ меры по защите конкуренции, пресечение действий, направленных на ограничение конкуренции;

Согласно российскому законодательству, предприятие считается монополистом, если его доля на рынке более 35%.

Антимонопольная политика государства - экономическая политика государства, опирающаяся на антитрестовское законодательство и законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции.

Антимонопольная политика имеет несколько основных направлений:

1. Стимулирование предпринимательства

2. Развитие конкурентных начал

3. Организационно-правовое обеспечение антимонопольной политики

Антимонопольное законодательство.

Система правового регулирования конкурентных отношений может быть представлена следующими нормативными актами:

§ Конституция РФ

§ Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» №948-1.

§ ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» №117-ФЗ

§ ФЗ «О естественных монополиях» №147-ФЗ

Выделяют два метода антимонопольного регулирования:

§ прямой метод включает меры, устраняющие или предупреждающие монопольное положение отдельных субъектов на рынке;

§ косвенный метод содержит финансово-кредитные методы предупреждения и преодоления монополистических явлений в экономике.

Характеристика прямых методов антимонопольного регулирования.

1.Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление предприятиями своим доминирующим положением.

Российское антимонопольное законодательство стремиться к запрету заключения соглашений, ограничивающих конкуренцию, а к таким относятся: соглашения, препятствующие входу других предприятий на рынок; отказы от заключения договоров с определёнными продавцами или покупателями; соглашения по разделу рынка по территориальному принципу или ассортименту реализуемой продукции; ценовые соглашения.

Среди злоупотреблений монопольным положением фирм можно выделить установление монопольно высокой или низкой цены.

Монопольно высокая цена - это цена, устанавливаемая доминирующим на рынке данного товара хозяйствующим субъектом (производителем), чтобы компенсировать необоснованные затраты, вызванные недостаточно полным использованием производственных мощностей, и (или) получить дополнительную прибыль за счет снижения качества товара.

Монопольно низкая цена - это цена приобретаемого товара, установленная доминирующим на рынке данного товара покупателем с целью получить дополнительную прибыль и (или) компенсировать за счет продавца свои необоснованные затраты. То есть цена, сознательно установленная доминирующим на рынке данного товара продавцом на уровне, приносящем убытки от продажи, для того чтобы вытеснить конкурентов с рынка.

2. Контроль за экономической концентрацией.

Она возникает в результате создания, реорганизации или слияния предприятий и объединений или когда появляется возможность для группы организаций проводить на рынке согласованную политику.

Контроль бывает 2 видов:

1. предварительный контроль заключается в необходимости направить в Федеральную антимонопольную службу ходатайство о даче согласия на совершение сделки.

Осуществляется в следующих случаях: создание, слияние и присоединение коммерческих организаций, объединений, союзов и ассоциаций, если их активы превышают 100 тыс. МРОТ ликвидация и разделение (выделение) государственных и муниципальных унитарных предприятий, активы которых превышают 50 тыс. МРОТ, если это приводит к появлению предприятия, доля которого на товарном рынке превышает 35% (за исключением случаев, когда предприятие ликвидируется по решению суда).

Кроме этого, предварительное согласие требуется, когда:

А) лицо (группа лиц) приобретает акции (доли) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, если оно (она) получает право распоряжаться более чем 20% таких акций. Это требование не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании;

Б) одно предприятие (группа лиц) получает в собственность или пользование основные производственные средства либо нематериальные активы другого предприятия и балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 10% балансовой стоимости этих средств и активов предприятия, отчуждающего имущество;

В) лицо (группа лиц) приобретает права, позволяющие определять условия ведения предпринимательской деятельности предприятия или функции его исполнительного органа.

В этих трех случаях предварительное согласие нужно, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, участвующих в сделках, превышает 100 тыс. МРОТ, или одним из них является предприятие, внесенное в реестр хозяйствующих субъектов, доля которых на рынке определенного товара превышает 35%, или приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность этого предприятия.

2. Последующий контроль - уведомление Федеральной антимонопольной службы о совершении сделки.

3. Запрет на недобросовестную конкуренцию.

Недобросовестная конкуренция - действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили (могут причинить) убытки конкурентам или нанесли ущерб их деловой репутации. Речь идет о распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки либо нанести ущерб, введении потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качества товара, а также о некорректном сравнении собственного товара с аналогичной продукцией конкурентов. К недобросовестной конкуренции также относится получение, использование, разглашение научно-технической, производственной, торговой информации или коммерческой тайны без согласия владельца.

4.Ведение Реестра хозяйствующих субъектов как инструмента антимонопольного контроля. По результатам анализа состояния товарного рынка и доли предприятий на нем (более или менее 35%) они включаются либо исключаются из государственного реестра.