Стаття 189. Самоврядний контроль за використанням та охороною земель
Самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.
Коментована норма дублюється ст. 20 ЗУ "Про охорону земель".
Можливість здійснення самоврядного контролю у галузі земельних відносин передбачена, окрім ст. 189 ЗКУ, п. "і"' ст. 15 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища". Порядок здійснення контрольних повноважень органами місцевого самоврядування визначається насамперед ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні". Зокрема, п. "б" ч. 1 ст. 33 Закону надає виконавчим органам рад повноваження щодо здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; ст. 48 передбачає засади діяльності тимчасових контрольних комісій ради.Оскільки на законодавчому рівні засади здійснення самоврядного контролю визначаються лише в загальному вигляді, існує практика деталізації положень закону у актах самих органів місцевого самоврядування: див., наприклад, рішення Київської міської ради №16/890 від 25.09.2003 "Про Порядок здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м. Києві". Це можливе в межах та з дотриманням норм закону у випадку деталізації існуючих законодавчих положень і безумовній відповідності їм.
П. "б" ч. 1 ст. 33 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" надає можливість виконавчим органам міських, сільських, селищних рад здійснювати підготовку висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; вирішувати земельні спори у порядку, встановленому законом (на підставі ст. 158 ЗКУ). Окрім згаданих у цій нормі повноважень до контролюючих функцій можна віднести такі:
припиняти право користування земельною ділянкою відповідно до ст.ст. 141, 143 ЗКУ у випадку наявності порушень у діях відповідних суб'єктів;
розглядати справи про адміністративні порушення (у компетенції виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад), пов'язані із земельними відносинами (ст.ст. 92, 99, 104, 141, 142, 152, 182КУпАП);
звертатись до органів прокуратури із заявами про перевірку фактів порушень земельного законодавства тощо.
Перешкодою на шляху здійснення контрольних повноважень органів місцевого самоврядування є те, що передбачене законодавством право органів місцевого самоврядування вимагати у землевласників та землекористувачів певні відомості щодо стану використання земельних ділянок (ч. 2 ст. 18 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 35 ЗУ "Про охорону земель" тощо) не підкріплене санкціями за ненадання інформації.
Еще по теме Стаття 189. Самоврядний контроль за використанням та охороною земель:
- Стаття 188. Державний контроль за використанням та охороною земель
- Стаття 187. Завдання контролю за використанням та охороною земель
- § 1. Державний контроль за використанням та охороною земель
- § 2. Громадський контроль за використанням та охороною земель
- Стаття 190. Громадський контроль за використанням та охороною земель
- Правове регулювання контролю за використанням і охороною земель та моніторингу земельних ресурсів
- Стаття 177. Загальнодержавні програми використання та охорони земель
- Економічне стимулювання раціонального використання та охорони земель
- 35. Система органів державного управління в галузі використання, відтворення і охорони земель.
- 36. Повноваження органів управління в галузі використання, відтворення і охорони земель.
- Стаття 178. Регіональні програми використання та охорони земель
- Стаття 205. Зміст економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель
- § 1. Загальна характеристика і зміст економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель
- 1.6. Землеустрій як функція державного управління у сфері використання і охорони земель
- 95. Управління в галузі використання, відтворення і охорони земель запасу.
- Правове забезпечення економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель
- 61.Управління в галузі використання, відтворення і охорони земель промисловості, транспорту, зв‘язку, оборони та іншого призначення.