§ 1. Организационно-правовые основы управления промышленностью

Промышленность — ведущая отрасль народнохозяйственного комплекса государства, ставящая своей целью добычу и переработку природных богатств. От состояния и развития промышленности зависят состояние и развитие других отраслей народного хозяйства, социально-культурного и административно-политического строительства, а следовательно, и уровень жизни граждан, развития общества, государства в целом.

Промышленность подразделяют на тяжелую (производство средств производства) и легкую (производство предметов потребления), а также на нефтяную, угледобывающую, текстильную, пише-вую и другие виды (в зависимости от конечного продукта), которы6

338

Глава 25

Управление промышленностью

представляют собой подотрасли промышленности.

Как объект управления промышленность представляет собой довольно сложную систему, объединяющую различные подотрасли. Отраслевая организация промышленности предопределяет и сложную структуру органов государственного управления в этой сфере, их разнообразные полномочия.

Правовые основы организации и управления промышленностью в Украине закреплены в Конституции, законах Украины «О предпринимательстве», «О предприятиях в Украине», «О промыш-ленно-финансовых группах в Украине»1 и др., актах Президента Украины2, Кабинета Министров Украины3, ведомственных актах4.

Управление промышленностью осуществляется по отраслевому принципу с учетом территориального и межотраслевого управления. Оно направлено на координацию и дальнейшее развитие производственных сил общества и государства, повышение эффективности труда, снижение себестоимости продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности на мировом рынке, защиту и наполнение внутреннего рынка отечественными товарами, услугами и т.д.

Наряду с промышленными предприятиями государственного сектора в новых экономических условиях дальнейшее развитие получают промышленные предприятия негосударственных форм собственности — акционерные, частные, совместные (в том числе и с международным капиталом) и др.

1 См.: Вшомосп ВерховноТ Ради Украши. - 1996. - № 23. - Ст. 88

- См., напр.: Указ Президента Украины от 7 февраля 1996 г. № 116 «О струк-тУРной перестройке угольной промышленности» // Урядовий кур'ер. - 1996. -** 27-28. - С. 2.

! См., напр.: Постановление Кабинета Министров Украины, от 31 октября 1997 г. ^Н193 «Об упорядочении торговли на рынке отдельных видов нефтепродуктов» // Б;знес. - 1997. - № 46. - С. 9.

4 См., напр.: Типовой устав государственного предприятия: Утвержден приказом Министерства экономики Украины, Минтруда Украины, Минфина Украины, ^онда государственного имущества от 22 апреля 1993.г. № 12-30/4.

339

Особенная часть

Раздел VIII. Управление экономикой

ленными предприятиями общегосударственной и коммунальной собственности и сводится в основном к воздействию на них экономическими мерами (налоговой, таможенной, финансовой политикой и др.), контролем за их деятельностью.