§ 1. Конфискация имущества

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» исключил конфискацию имущества из системы наказаний, что вызвало острую дискуссию в литературе.

21 марта 2006 г. для России вступила в силу Конвенция ООН против коррупции[312], ч. 1 ст. 31 которой обязывает каждое государство-участника принять «в максимальной степени, возможной в рамках его внутренней правовой системы, такие меры, которые могут потребоваться для обеспечения возможности конфискации: а) доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, или имущества, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов; Ь) имущества, оборудования и других средств, использовавшихся или предназначенных для использования при совершении преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией».

Аналогичные обязанности установления конфискации имущества в национальном законодательстве содержались и в ранее подписанных Россией международных соглашениях (ст. 12 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г.[313]; ст. 8 Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.[314]; ст. 1, 13-16 Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г.[315] и др.).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма“ и Федерального закона „О противодействии терроризму"» вследствие ратификации Конвенции о борьбе с терроризмом и вступления в силу Федерального закона от 6 марта 2006 г.

Понятие и цели конфискации имущества. Конфискация имущества представляет собой принудительное безвозмездное обращение по решению суда в собственность государства имущества виновного лица (ч. 1 ст. 104.1 УК РФ). Таким образом, для конфискации имущества характерны некоторые сущностные черты уголовного наказания — принудительность и применение в силу судебного решения, и это дало основания утверждать, что в практическом плане конфискация имущества почти ничем не отличается от наказания, что «сущность конфискации фактически не изменилась»[317].

Действительно, суть конфискации имущества частично состоит в дополнительном карательном воздействии, налагаемом от имени государства на преступника. В ряде случаев конфискация содержательно представляет собой не что иное, как лишение собственнических прав и правомочий виновного (например, в случае конфискации орудий и иных средств совершения преступления, законно принадлежавших такому лицу). Однако конфискация может быть обращена на те имущество и доходы от него, в отношении которых у виновного не существовало законных прав и правомочий. В этом случае конфискация выступает в качестве дополнительного способа разрешения уголовно-правового конфликта, отличного от наказания по своему содержанию, но почти всегда сопутствующего наказанию.

Конфискация имущества назначается по усмотрению суда, а следовательно, является «факультативной», иной мерой уголовно-правового характера, а вовсе не обязательным следствием совершения преступления (при всех прочих условиях, определенных в ст. 104.1 УК РФ).

Цели конфискации прямо вытекают из ее законодательных признаков (безвозмездность, принудительность, применение судом от лица государства). Во многом карательное содержание этой уголовно-правовой меры определяет несомненные цели исправления лица и предупреждения совершения им новых преступлений.

Такое целеполагание конфискации имущества во многом роднит ее с наказанием, но имеется и особенная цель данной меры, носящая восстановительный характер и обращенная к лицу, которому действиями виновного причинен ущерб (т.е. потерпевшему). В отличие от расплывчатой цели «восстановления социальной справедливости» восстановительная цель конфискации адресована вполне определенному лицу (организации).

Виды конфискации имущества. До 8 декабря 2003 г. доктрина традиционно гласила об «общей» конфискации как уголовном наказании и «специальной» конфискации орудий, средств и предметов преступления как институте процессуального права. В настоящее время логичной представляется классификация видов конфискации имущества в зависимости от характеристик собственно имущества. В соответствии со ст. 104.1 и 104.2 УК РФ можно говорить о существовании института конфискации имущества, включающего пять ее видов:

Конфискация денег, ценностей и иного имущества, а также доходов от него, полученных в результате совершения строго оговоренных в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ преступлений (ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 111, ч. 2 ст. 126, ст. 127і, 1272, 146, 147, 164, ч. 3, 4 ст. 184, ст. 186, 187, 188, 189, ч. 3, 4 ст. 204, ст. 205, 205і, 2052, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 2281, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 2421, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282\ 2822, 285, 290, 355, ч. 3 ст. 359 УК РФ).

Конфискация имущества и доходов, ставших результатом легализации («превращения или преобразования») первичных денег, ценностей, иного имущества, а также доходов от них, полученных изначально преступным путем. В этом случае первичное получение имущества (доходов) не ограничивается исчерпывающим перечнем преступлений.

Конфискация денег, ценностей и иного имущества, законно принадлежащих виновному, но используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

Конфискация орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому, вне зависимости от характера совершенного преступления.

Конфискация денежного эквивалента имущества при невозможности конфискации предмета в натуре по причинам отчуждения, использования и пр. (ст. 104.2 УК РФ).

В случае приобщения имущества, подлежащего конфискации, к законному имуществу виновного принудительному безвозмездному изъятию подлежит только та часть имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов, подлежащих конфискации. Если имущество, Подлежащее конфискации, передано третьему лицу, то данная мера может

быть осуществлена только при доказанности того, что третье лицо являлось недобросовестным приобретателем (т.е. знало либо должно было знать о том, что полученное им имущество получено в результате совершения преступления).

Порядок применения конфискации. Конфискация имущества как принудительное безвозмездное обращение в собственность государства имущества, перечисленного в ст. 104.1 УК РФ, применяется «по решению суда». Параллельно внесенные изменения в уголовно-процессуальное законодательство определили имущество, подлежащее конфискации, в качестве: обстоятельства, подлежащего доказыванию (ч. 1 ст. 73 УПК РФ); вещественного доказательства, подлежащего при определенных условиях обращению в пользу государства при постановлении приговора или вынесении судебного решения о прекращении уголовного дела (ст. 81 УПК РФ).

При этом вопрос о доказанности того, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества, должен быть разрешен судом при постановлении приговора (п. 10.1 ч. 1 ст. 299 УПК РФ).

Поэтому в тексте ст. 104.1-104.3 УК РФ должно наличествовать прямое указание на то, что данные меры применяются только по обвинительному приговору суда, вступившему в законную силу. Данное решение позволит преодолеть неразбериху в определении юридической природы конфискации как меры уголовно-правового воздействия.

Удачным положением гл. 15.1 УК РФ стала норма о необходимости первоначального решения вопроса о возмещении ущерба, причиненного законному владельцу. Здесь особенно важно, что при отсутствии у виновного иного имущества возмещение совершается приоритетно за счет имущества, подлежащего конфискации в пользу государства (ч. 2 ст. 104.3 УК РФ). Кроме того, имущество и, что особенно важно, доходы от него подлежат обязательному возвращению законному владельцу даже в случае их получения виновным в результате совершения преступления.

В научной литературе высказана позиция, что «недоумение» вызывает список преступлений, результатом которых стало получение имущества (доходов), подлежащих конфискации (п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ). Понятно наличие в этом перечне некоторых посягательств против жизни и здоровья, личной свободы, авторских и смежных прав, преступлений в сфере экономической деятельности, террористических и государственных преступлений, ряда преступлений против общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности, а также должностных преступлений и пр. Но «совершенно неясно» отсутствие возможности конфискации имущества и — что важнее — доходов, полученных в результате «изначально» корыстных преступлений против собственности; в данном перечне из всех хищений содержится только хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164 УК РФ). Получается, что имущество, полученное виновным в результате совершения любого другого хищения и не стащнее ни предметом криминальной легализации, ни имуществом, возвращаемым потерпевшему, конфискации подлежать не может[318]. Поэтому целесообразно (в целях повышения эффективности уголовно-правового воздействия на корыстную преступность) внести в указанный перечень нормы о всех «общеуголовных» хищениях, вымогательстве и причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.