§ 4. Действие уголовного закона в пространстве

В ст. 11—13 УК определены принципы действия уголовного закона в пространстве: территориальность и гражданство.

В соответствии с принципом территориальности, основанным на незыблемости суверенитета Российской Федерации, лицо, совершившее преступление на ее территории, подлежит ответственности по УК РФ, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства.

К государственной территории Российской Федерации относятся: суша, вода, недра и воздушное пространство в пределах государственной границы Российской Федерации, закрепленной действующими международными договорами и законодательными актами, в том числе и бывшими союзными республиками.

Прохождение государственной границы РФ устанавливается: на суше — по характерным точкам, линиям рельефа и ясно видимым ориентирам;

на море (шириной 12 морских миль) по внешнему пределу территориальных вод (территориального моря) РФ;

на судоходных реках — по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях — по их середине или середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах — на равноотстоящей, срединной, прямой или иной линии, соединяющей выходы государственной границы к берегам озера или иного водоема;

на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах — в соответствии с линией государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;

на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, — по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде.

К территории Российской Федерации относятся не только реки, пруды, озера, водохранилища, иные водоемы, расположенные непосредственно на ее суше, но и другие объекты внутренних вод, а именно:

морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод Российской Федерации;

воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;

воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей, исторически принадлежащих Российской Федерации;

воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат Российской Федерации.

Действие Уголовного кодекса РФ распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в 200-мильной исключительной экономической зоне Российской Федерации. Континентальный шельф включает морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориальных вод РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря, а внешняя граница территориального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Уголовная юрисдикция распространяется также на лиц, совершивших преступления на морских и речных судах, на военно-морских кораблях, воздушных аппаратах и запущенных в космос российских космических объектах при определенных условиях, регламентированных ч. 3 ст. 11 УК РФ. В частности, уголовный закон устанавливает, что лицо, совершившее преступление на гражданском, пассажирском или грузовом судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по российскому уголовному закону, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В отношении преступлений, совершенных на указанных транспортных средствах, но находящихся в пределах территориальных вод иностранного государства, действуют несколько другие правила ответственности за их совершение, регламентированные ст. 12 УК РФ.

По УК РФ лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне, несет уголовную ответственность независимо от места их нахождения. Таким образом, военные корабли и военные воздушные суда РФ в соответствии с общепринятыми международными нормами и принципами и прямым указанием ч. 3 ст. 11 УК РФ признаются территорией Российской Федерации, где бы они ни находились в момент совершения на их борту преступления.

Вопрос об уголовной ответственности (ч. 4 ст. 11 УК) дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, т.е. неприкосновенностью, основанной на международно-правовом принципе экстерриториальности, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права. К таким лицам, пользующимся правом дипломатической неприкосновенности, относятся: главы посольств и дипломатических миссий в ранге посла, посланника или поверенного в делах, советники и секретари всех степеней, военные и военно-воздушные и военно-морские атташе, их заместители и помощники, атташе по различным вопросам, секретари-архивисты, а также члены их семей и некоторые иные представители дипломатического персонала, находящиеся в Российской Федерации.

Дипломатическая неприкосновенность распространяется на торговых представителей и их заместителей, глав и членов иностранных правительственных и парламентских делегаций, а также членов их семей, которые их сопровождают и не являются гражданами России.

Сотрудники представительств международных организаций (ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Международного Красного Креста и др.) из числа иностранных граждан также пользуются правом дипломатического иммунитета на основании соответствующих международных договоров, участником которых является Российская Федерация в качестве стороны, подписывавшей договор, и в качестве правопреемника бывшего СССР.

Консульские ответственные должностные лица, например, генеральные консулы, вицеконсулы, пользуются правом дипломатической неприкосновенности лишь в той части, которая касается их служебной деятельности, а на дипломатических курьеров распространяется только право личной неприкосновенности при исполнении ими служебных обязанностей по транспортировке и сопровождению дипломатической почты и иного дипломатического багажа, не подлежащего таможенному досмотру.

В соответствии с двухсторонним соглашением Российской Федерации на началах строгой взаимности дипломатический иммунитет в полном или ограниченном объеме может быть предоставлен и иным категориям иностранных граждан (например, специальным корреспондентам ведущих газет, информационных, телеграфных агентств, некоторым категориям технических сотрудников посольств).

В случае совершения такими лицами преступлений согласно сложившейся международной практики правительство Российской Федерации объявляет этих лиц нежелательными (персоной нон грата) и высылает за пределы страны.

Принцип гражданства, закрепленный в ст. 12 УК РФ, состоит в том, что граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в ней лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по российскому уголовному закону, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении этих лиц в России назначенное наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление (ч. 1 ст. 12 УК). Исходя из этого необходимо выделить два обстоятельства. Во-первых, общественно опасное деяние, совершенное лицом за границей, должно признаваться преступлением не только российским уголовным законом, но и законом иностранного государства, на территории которого оно учинено. Во-вторых, при применении к такому лицу наказания в России нельзя превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом этого иностранного государства.

Уголовная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в Российской Федерации, за преступления, совершенные ими вне пределов России, определяется в соответствии с реальным и универсальным принципами действия уголовного закона в пространстве.

Согласно ч. 3 ст. 12 УК РФ, в указанных случаях иностранные граждане и лица без гражданства подлежат уголовной ответственности по российским уголовным законам, если их преступления направлены против интересов Российской Федерации (реальный принцип). Примером такого преступления может служить организация вооруженного мятежа (ст. 279), проведение диверсионных актов (ст. 281 УК РФ) на территории Российской Федерации.

Институт выдачи одним государством лиц, совершивших преступление, другому иностранному государству (экстрадиция) давно известен международному праву. В этом случае государство, на территории которого находится преступник, по просьбе иностранного государства, ограничивая свою уголовную юрисдикцию в отношении этого лица, выдает его другому заинтересованному государству.

Ч. 1 ст. 13 УК РФ устанавливает, что граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Закон исходит из того, что проступок гражданина рассматривается в качестве преступления уголовным законодательством не только иностранного государства, но и Российской Федерации. Категорический запрет выдачи российских граждан, совершивших преступление на территории иностранного государства, основывается на принципе гражданства, закрепленного в ст. 12 УК РФ.

Иное решение может быть принято российскими компетентными органами в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления вне пределов Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации. По общему правилу эта акция осуществляется уполномоченными органами в соответствии с двухсторонними международными договорами Российской Федерации.