Глава 4. Выпуск товаров для свободного обращения (ст. 30-31)

Таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения. Содержание

режима. Условия помещения товаров под режим. Регламентация таможенного режима

выпуска товаров для свободного обращения установлена в двух статьях ТК (ст.

30-31). Помимо положений ТК, правовые нормы, касающиеся режима выпуска товаров

для свободного обращения, содержатся в иных законодательных актах Российской

Федерации (прежде всего в Законе РФ "О таможенном тарифе", Федеральном законе

"О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"), указах Президента

РФ и постановлениях Правительства РФ, нормативных актах ГТК. Содержание режима

раскрывается в ст. 30 ТК. Согласно положениям этой статьи выпуск товаров для

свободного обращения - это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную

территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства

об их вывозе. Следует отметить, что иностранные товары, выпущенные в свободное

обращение на таможенной территории России, рассматриваются как российские

товары (ч. 2 ст. 18 ТК).

Условиями помещения товаров под режим выпуска для свободного обращения

являются:

- уплата в отношении помещаемых под режим товаров таможенных пошлин,

налогов и внесение иных таможенных платежей;

- соблюдение мер экономической политики и других ограничений.

Режим выпуска для свободного обращения, как и иные виды таможенных режимов,

предполагает предварительное заявление заинтересованного лица об использовании

данного режима.

Данная процедура осуществляется путем декларирования товаров с заявлением

цели их перемещения (выпуск для свободного обращения), проведения таможенным

органом таможенного оформления товаров и предоставления разрешения на их выпуск

в свободное обращение либо отказе в этом.

За таможенное оформление товаров (кроме товаров не для коммерческих целей),

помещаемых под режим выпуска для свободного обращения, взимаются таможенные

сборы в размере 0,15 процента стоимости товаров (0,1 процента в рублях и 0,05

процента в иностранной валюте)<13>.

Размер указанных таможенных сборов, а также порядок их уплаты, валюта

платежа могут изменяться по различным правовым основаниям (в силу закона,

по решениям Правительства РФ, на основе правовых актов ГТК ) в зависимости

от категории лиц, перемещающих товары, предназначения, цели помещаемых под

режим товаров (см. комментарий к ст.

Лаконично сформулированные в ст. 31 ТК условия помещения товаров под

режим выпуска для свободного обращения (уплата таможенных налогов и иных платежей,

соблюдение количественных ограничений и административных требований) на практике

образуют сложный механизм использования целой системы инструментов регулирования

ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации в указанном режиме.

Применение этих инструментов основано на правилах, установленных нормами не

только таможенного, но и других отраслей законодательства. Применение некоторых

средств регулирования ввоза товаров в Российскую Федерацию было предусмотрено

еще до принятия ТК 1993 года и поэтому урегулировано соответствующими подзаконными

актами Президента РФ и Правительства РФ.

В целях системного рассмотрения порядка использования таможенного режима

выпуска товаров для свободного обращения выделим следующие блоки вопросов:

- тарифное и налоговое регулирование;

- нетарифные ограничения.