Нетарифное регулирование экспорта товаров.

Квотирование и лицензирование.

В последнее время в сфере государственного регулирования вывоза товаров был

принят ряд мер, направленных на "смягчение" режима государственного вмешательства

в осуществление экспортной деятельности предприятий и снижение роли количественных

ограничений вывоза товаров.

Президентом РФ и Правительством РФ, и изданных с соответствии с ними ведомственных

нормативных актов.

В соответствии с указом Президента РФ от 23 мая 1994 года N 1007 "Об

отмене квотирования и лицензирования экспортных поставок товаров и услуг на

экспорт" были приняты постановления Правительства РФ:

-"О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта

товаров и услуг" от 1 июля 1994 года N 758;

-"О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Правительства

Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров

и услуг" от 31 декабря 1994 года N 1472.

В этой связи следует упомянуть постановление Правительства РФ от 4 сентября

1995 года N 879 "О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом

продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации", а также

принятый совместно МВЭС, ГТК, Минэкономики РФ по согласованию с Комитетом

РФ по химической и нефтяной промышленности порядок квотирования и лицензирования

поставок товаров на экспорт, осуществляемых в соответствии с международными

обязательствами Российской Федерации.

Основные положения данных документов заключаются в следующем. Ранее действовавший

порядок квотирования и лицензирования экспорта товаров был отменен с 1 июля

1994 года. Однако этот порядок сохраняет свое действие в отношении:

-поставок товаров на экспорт в соответствии с международными обязательствами

России (прежде всего речь идет о товарах, по которым у России существуют международные

обязательства о самоограничении объемов экспорта, например, такие ограничения

касаются поставляемых из России некоторых товаров в страны Европейского Союза);

-экспорта так называемых "специфических" товаров, который осуществляется

в порядке, введенном в действие с 1992 года, специальными решениями Президента

РФ и Правительства РФ (к данной группе товаров относятся, например, дикие

животные, вооружение и военная техника, драгоценные металлы и камни и др.).

С 1 января 1995 года отменен действовавший порядок регулирования экспорта

нефти и нефтепродуктов на основе квот и лицензий.

Правительства РФ от 31 декабря 1994 года N 1446 "О вывозе нефти и нефтепродуктов

за пределы таможенной территории Российской Федерации" он был заменен на особый

порядок доступа экспортеров к нефтепроводам, по которым указанные товары вывозятся

за границу.

Другими важными элементами действующей системы государственного регулирования

экспорта являются действующий с начала 1994 г. механизм валютного контроля

за экспортными поступлениями сделок и регистрация экспортных контрактов.

Контроль за поступлением валютной выручки по экспортным сделкам был введен

с 1 января 1994 года в отношении стратегически важных сырьевых товаров, а

с марта 1994 года - всех остальных товаров. Указанный порядок осуществления

валютного контроля был установлен совместной инструкцией ГТК и Банка России

от 12 октября 1993 года N 19, в которую в последующем вносились изменения

и уточнения, от 2 февраля 1994 года N 01-13/1116 и от 21 января 1994 года

N 73. Подробно указанный порядок осуществления валютного контроля рассмотрен

в комментарии главы 29 ТК.

В скором времени должна появиться специальная процедура экспортного контроля.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 18 января 1995 года N 69-р<29>

должен быть разработан механизм экспертной оценки количества, качества и соответствия

цены экспортируемых товаров. Данная система контроля в определенной степени

заменит административные средства регулирования экспорта, а с другой стороны,

дополнит действующую систему банковско-таможенного контроля за поступлением

валютной выручки по внешнеторговым операциям.

Регистрация экспортных контрактов, а также перечень СВСТ, в отношении

которых действует эта система, были установлены постановлением Правительства

РФ от 1 июля 1994 года N 758. В соответствии с этим документом был утвержден

Порядок регистрации контрактов на экспорт товаров в Российской Федерации<30>.

Регистрация контрактов осуществляется МВЭС РФ и подтверждается сертификатом

регистрации контракта (сертификатом контракта), который выдается уполномоченным

МВЭС РФ по месту нахождения экспортеров, либо по месту нахождения регистрации

организации - владельца вывозимого товара.

при таможенном оформлении экспортируемых товаров таможенным органом и является

условием помещения СВСТ под режим экспорта.

При вывозе некоторых видов товаров в соответствии с режимом экспорта

установлено представление таможенным органам специальных документов (разрешений).

Так, для вывоза из России культурных ценностей, необходимо предъявлять таможенному

органу при их оформлении свидетельство, выдаваемое Федеральной службой по

сохранению культурных ценностей.

Особый порядок, как и в случае использования режима выпуска для свободного

обращения, установлен при вывозе товаров и транспортных средств физическими

лицами. Данные вопросы регламентируются в приказах ГТК от 15 августа 1995

года N 408 и N 416 (см. комментарий к ст. 107-109).