Комментарий юриста (Мирослав Светлый) Г161

Прежде всего, необходимо знать свои права при оказании жилищно-коммунальных услуг. Отношения, возникающие в этой сфере, регулируются статьями 779 - 783 ГК Российской Федерации, статьями 27 - 39 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”, а также Правилами предоставления коммунальных услуг и Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1099 (с последующими изменениями и дополнениями).

Договор - необходимый документ в отношениях с коммунальщиками!

Согласно ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ:

«... 2.2. В договоре отражаются: качество услуг, режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления; порядок и сроки устранения неисправностей и аварий; установленные размеры и условия оплаты, расчетный период и сроки внесения платежей, пеня за несвоевременную оплату услуг; технические характеристики инженерного оборудования жилых помещений, в том числе определяющие максимальную мощность электробытовых машин, приборов, аппаратуры; права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя.

2.3. Состав услуг, предоставляемых потребителю, определяется степенью благоустройства жилого дома или квартиры.

Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, срок внесения платежей - до 10 числа следующего за истекшим месяца. Плата за услуги вносится равномерно в течение года, если иное не оговорено договором.

3.1. Пользование услугами должно осуществляться на основании и в соответствии с настоящими Правилами и договором... »

Я не зря цитирую этот документ, поскольку коммунальные службы мало с кем заключают эти договора. А это прямое невыполнение собственных обязанностей.

Как составлять договор?

Знаменитый российский юрист Павел Файзов рекомендует: «Не подписывайте договор, если в нем нет главного - ответственности Комитета за нарушение пунктов Договора. Ответственность - это штрафные санкции. Требуйте в договор внесения штрафных санкций».

Председатель городской Думы г. Вологды Александр Лукичев советует: «Один из главных документов договора - Акт сдачи-приемки квартиры на техобслуживание. От того, как он будет заполнен, зависит работа самого Договора. А по Акту тоже есть вопросы. Например, там укажут, что дом оборудован водопроводом с горячей и холодной водой. Если у меня, к примеру, вода поступает только два раза в сутки. Укажут ли это в акте? Или «оборудован мусоропроводом». А он во многих домах заварен. При подписании Договора под рукой должен быть Протокол разногласий».

Только в суд...

По стандартам, горячая вода должна подаваться 344 дня в году, что на практике часто нарушается. Вы можете подать коллективный иск в суд, и у Вас есть большие шансы выиграть это дело.

В суде Вы можете потребовать возмещения материального вреда в размере платы за горячую воду за время непредоставления этой услуги. Из этого времени Вы должны вычесть 21 день, отпущенный законом на ежегодный ремонт сетей.

Иски о защите прав потребителей подаются в суд по месту нахождения ответчика, либо по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора. При этом, если цена иска не превышает 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на день подачи искового заявления, исковое заявление подается мировому судье, а в иных случаях - в районный (городской) суд.

Прежде, чем отдать требуемую с Вас высокую оплату за все услуги оглянитесь и подумайте, а выполняет ли Ваше ЖЭУ «Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.01.92 N 34, от 23.07.93 N 726)

Отношения между снабжающими организациями и абонентами энергоснабжения, регулируются на основании статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отношения, связанные со снабжением тепловой энергией, газом, водой и другими товарами через присоединенную сеть, регулируются ст. 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами, или не вытекает из существа обязательства.

Мы покупатели, а коммунальные службы - продавцы услуг

При применении положений Закона " О защите прав потребителей" в части, касающейся ответственности продавца за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли - продажи, необходимо учитывать, что Гражданским кодексом Российской Федерации установлена ограниченная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения - сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим только реальный ущерб (статья 547 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, пунктом 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. И заметьте, во всех пунктах цитируемых документов есть слово «Договор». А если его нет, значит и категорических требований к жильцам, не заключившим договор, быть не может.

Пени

Похоже, наибольший прокол у коммунальщиков вышел с размером пени, которую они начисляют - 1% за просроченный платеж. А по закону пеня не должна превышать ставку рефинансирования Центробанка.

Техническое обслуживание

Каждый месяц, получая квитанции на оплату жилья, мы встречаем в ней такую графу «техническое обслуживание», и многих интересует вопрос: «А что подразумевается под этой фразой?». Наши специалисты - чиновники в один голос утверждают, что это средства только на содержание внешних инженерных сетей и самого дома. Но что же говорит по этому поводу Закон из процитированных выше правил?

Как написать претензию, см. Приложение 12.

Неужели каждый квартиросъемщик должен отдельно воевать за свои права?

Да. Органы прокуратуры вправе провести самостоятельную проверку выполнения Правил предоставления коммунальных услуг нашими коммунальными службами, т.е. фактическую инвентаризацию всего жилого фонда, и самим вынести общее постановление о снижении тарифов по оплате за те или иные услуги, особенно в старом и ветхом фонде. Т.е. значительно облегчить жизнь людям. Но, видимо, нашей власти это не выгодно. Поэтому в суд, дорогие квартиросъемщики, только в суд.

ВНИМАНИЕ!

На основании решения общего собрания собственников квартир, осуществляющих непосредственное управление, от имени всех собственников может действовать (в том числе и подать в суд) один из собственников (старший по дому), при наличии письменной доверенности, выданной ему большинством собственников.

Комментарий юриста (Б.В. Шестов) Г171

Основным субъектом правоотношений в сфере ЖКХ по новому законодательству являются жильцы многоквартирного дома. Они решают на своем собрании, какую выбрать форму управления своим домом. Величина тарифов на обслуживание и ремонт дома утверждается на общем собрании жильцов.

У этой схемы предусмотрены различные варианты, но суть одинакова: бремя собственности, т.е. содержание жилища, несет муниципалитет, если вы являетесь нанимателем жилья; либо вы сами, если являетесь собственником жилья.

Общественным организациям и населению необходимо выработать стратегию и тактику своих действий исходя из собственных интересов. По сути, новый ЖК предлагает нам выбирать из двух зол наименьшее. Таким наименьшим злом на данном этапе представляется тактика, сочетающая элементы самоорганизации и противодействия ущемлению интересов местного сообщества. Жители многоквартирных домов на своих собраниях или путем сбора подписей выбирают людей (управдомов, домкомов и т. п.), способных представлять их интересы во взаимодействии с властями и коммунальными службами. Эти люди могут объединиться в общественное движение и организованно отстаивать интересы потребителей услуг ЖКХ.

Главная идея состоит в том, чтобы, используя все доступные методы гражданского контроля и давления на власть, включая акции протеста, требовать от муниципальных властей исполнения возложенных на них функций по оказанию административных услуг населению.

Оказание жилищно-коммунальных услуг остается основной функцией органов местного самоуправления и всякие рыночные нововведения не умаляют значения эффективного управления жильем на муниципальном уровне. Дополнительными доводами в пользу такой позиции является, во-первых, ситуация с накопленными обязательствами по проведению капитального ремонта, особенно это касается старого жилого фонда; во- вторых, предоставление коммунальных услуг по-прежнему, осуществляется монополистами, в отношении которых (пока) действуют правила регулирования. Общественные организации не должны допустить сброс ответственности органов местного самоуправления за состояние ЖКХ на население. Необходимо осуществлять мониторинг исполнения муниципальными властями своих прямых обязанностей, включающих формирование необходимой нормативно-правовой базы. Жалобы чиновников на правительство и плохие законы не должны усыплять бдительность граждан. Следует постоянно напоминать власть предержащим: «Господа руководители, не можете управлять городским хозяйством - уступите место другим. Никто вас насильно не гонит во власть».