§ 3. Содержание и пределы осуществления права собственности граждан

1. Содержание права собственности граждан составляют правомочия владения, пользования и распоряжения.

Действия гражданина по поводу присвоенного имущества могут быть направлены как на личное потребление, так и на использование его в предпринимательской деятельности, имеющей целью систематическое получение прибыли.

Необходимо отметить, что объем действий, включенных законодателем в правомочия по владению, пользованию и распоряжению при-' надлежащим гражданину имуществом, такой же, как и для других субъектов гражданского права.

Вследствие этого существует ряд сделок, одной из сторон в которых может быть только гражданин-собственник. Например, только гражданин-собственник признается получателем ренты по договору пожизненного содержания с иждивением (ст. 596 ГК); только гражданин-собственник может распорядиться своим имуществом путем составления завещания (ст. 534 ГК 1964 г.).

2. Под пределами осуществления права собственности необходимо понимать те границы, которые нормативно установил законодатель на объем свободных действий по владению, пользованию и распоряжению имуществом собственника. Предусматриваются некоторые нормативные ограничения действий собственника, которые вводятся в интересах соблюдения прав, охраны здоровья и законных интересов других лиц, охраны окружающей среды, защиты нравственности, конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1, п. 2, 3 ст. 209 ГК).

Законодатель не допускает экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, п.

Объем имущества, который может принадлежать гражданину на праве собственности, количественно и по стоимости гражданским законодательством прямо не ограничен (п. 2 ст. 213 ГК). Однако на этапе присвоения государственное регулирование количества имущества, которое может поступать в собственность гражданина, осуществляется средствами налогообложения.

§ 3. Содержание и пределы осуществления права собственности граждан 313

Например, из денежной оценки подаренного или унаследованного гражданином имущества значительные суммы взыскиваются в виде налога на сделку, если стоимость приобретенного имущества превышает определенные в законе размеры. Подоходный налог с граждан также взимается по прогрессивной системе.

В перечень имущества, входящего в объект налогообложения, законодатель включил такие, например, предметы, как дома, яхты, драгоценности, транспортные средства, земельные наделы, ценные бумаги. При этом такие средства производства, как станки, оборудование, предметы труда (сырье, полуфабрикаты) данным видом налога не облагаются. В то же время установлен перечень вещей, по поводу которых ограничен объем действий гражданина-собственника.

Эти ограничения касаются в первую очередь действий по приобретению и прекращению права собственности. Например, при вывозе культурных ценностей за территорию РФ, подтверждением права собственности на них признаются только письменные сделки*. Продажа, дарение и наследование личного оружия гражданами осуществляются в порядке обязательной регистрации сделки в органах внутренних дел2.

Ряд ограничений установлен законодателем на действия собственника жилья. Не допускается изменение по свободному усмотрению собственника целевого назначения помещения путем его перевода из жилого в нежилое (ст. 288 ГК). Право собственности на квартиру в многоквартирном доме тесно связано с правом собственности на общие помещения жилого дома. Поэтому такой собственник лишен права распоряжения своей долей в общем имуществе жилого дома отдельно от права собственности на квартиру (п.

На право распоряжения собственника жилого помещения законодатель накладывает ограничения при наличии членов семьи, проживающих совместно с собственником. Во-первых, собственник не вправе отчуждать жилое помещение без согласия органов опеки и попечительства, если совместно с ним проживают несовершеннолетние члены семьи. Во-вторых, продажа или иное отчуждение жилого помещения собственником не влечет за собой прекращения права пожизненного пользования этим помещением членами его семьи (ст. 292 ГК).

' Закон РФ от 15 апреля 1993 г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (ст. 55) // ВВС РФ. 1993. № 20. Ст. 718.

2 Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. №51. Ст.5681.

314 Глава 17. Право собственности юридических лиц

Дополнительная литература

Борисов А. Ф. Личность работника и его собственность. СПб., 1995;

ГечкипД.М. Право личной собственности в СССР. М. 1953;

Ерошенко АА. Личная собственность в гражданском праве. М„ 1973;

Корнеев СМ., Крашечитшков П.В. Приватизация жилищного фонда. Законодательство и практика. М., 1966;

Халфина P.O. Право личной собственности. М., 1964.