Тема 8. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Основные вопросы

1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства о недрах.

2. Эколого-природоресурсная ответственность — новая концепция в теории права о юридической ответственности.

3. Эколого-природоресурсная ответственность за вред, причиненный землям, водным объектам, лесам, животному миру, атмосферному воздуху при недропользовании.

Семинарское занятие

Время проведения: 2 часа

Контрольные вопросы к семинарскому занятию

І.Что понимается под юридической ответственностью в области недропользования.

2. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства о недрах.

3. Раскрыть классификацию государственного принуждения в горном праве.

4. Охарактеризовать юридическую ответственность за нарушение законодательства о недрах с позиций публичного и частного права.

5. Условия эколого-природоресурсной ответственности за вред, причиненный окружающей среде.

6. Эколого-природоресурсный вред, как социальное и правовое значение.

7. Особенности эколого-природоресурсной ответственности недропользователей за вред, причиненный землям, водным объектам, лесам, животному миру, атмосферному воздуху.

Краткое содержание лекционного курса

Ответственность за нарушения в области использования и охраны недр предусмотрена разделом VI Закона РФ «О недрах». B соответствии со ст. 49 указанного Закона, лица, виновные в нарушениях требований горного законодательства несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Уголовная ответственность за преступления, связанные с

недропользованием, установлена Уголовным кодексом РФ. Основные составы данных уголовных преступлений закреплены в Главе 26 «Экологические преступления», один состав предусмотрен Главой 24 «Преступления против общественной безопасности»

K их числу относятся;

Ст.

Ст. 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;

Ст. 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации;

Ст. 255. Нарушение правил охраны и использования недр;

Ст. 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ;

Основным объектом данных: преступлений является установленный порядок осуществления отдельных видов деятельности, связанной C пользованием недрами, дополнительным объектом - жизнь и здоровье человека. Bce указанные составы преступлений носят материальный характер и предусматривают причинение значительного или существенного ущерба.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел), в случае причинения вреда жизни и здоровью человека возможна смешанная форма вины (умысел на причинение вреда основному объекту и неосторожность по отношению к жизни и здоровью человека).

Субъектами данных преступлений являются граждане, признаки должностного лица являются основаниями, отягчающими ответственность.

Порядок привлечения к уголовной ответственности за совершение горных преступлений установлен Уголовно-процессуальным кодексом РФ, привлечение к ответственности и назначение наказания за уголовные преступления осуществляется судом.

Основные составы административных горных правонарушений установлены Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).

Глава 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности», Глава 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования» и Глава 9 «Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике» устанавливают ответственность:

- за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3.);

- самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых (ст.

7.4.);

- самовольную добычу янтаря (ст. 7.5.);

- уклонение от безвозмездной передачи копий геодезических или картографических материалов и данных в государственный картографогеодезический фонд Российской Федерации (ст. 7.25.);

- утрату материалов и данных государственного картографогеодезического фонда Российской Федерации (ст. 7.26.);

- невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.7.);

- нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9.);

- нарушение требований по рациональному использованию недр (ст.

8.10.);

- нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.11.);

- нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии (ст. 8.17.);

- нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 8.18);

- нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (8.19.);

- незаконную передачу минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 8.20.);

- нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ст. 9.1.);

- нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию (ст. 9.5.).

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные составы административных правонарушений в области недропользования.

Основным видом наказания за административные горные правонарушения является штраф, также предусмотрена конфискация орудий и средств совершения правонарушения, приостановление деятельности на срок до 90 суток. Порядок привлечения к ответственности, а такхже государственные органы, уполномоченные на применение мер административной

ответственности, установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ha составление протоколов о правонарушении уполномочены сотрудники органов внутренних дел (полиция), Ростехнадзора, Росприроднадзора.

Основные положения о имущественной ответственности за нарушения в области недропользования установлены Законом РФ «О недрах», а так же гражданским законодательством Российской Федерации.

B соответствии со ст. 51 Закона РФ «О недрах», вред, причиненный недропользователю в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.

Доказывание наличия убытков, а так же определение их размеров, осуществляется недропользователями самостоятельно. Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование. Определение размера причиненного вреда производится по методикам и нормативам, утвержденным в установленном порядке, либо на основе соответствующей проектной документации восстановительных работ, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния недр с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Целями имущественной ответственности являются восстановление имущественных прав, нарушенных незаконными действиями, и компенсация причинённых данным нарушением убытков.

Гражданский кодекс РФ в главе 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» закрепил следующие принципы имущественной ответственности: вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и T.n.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, вне зависимости OT вины.

За причинение вреда в результате действий двух и более лиц устанавливается солидарная или долевая ответственность. Возмещение вреда производится добровольно или в судебном порядке.

Исковые требования предъявляются в суд или арбитражный суд в соответствии с правилами, установленными гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.

Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена на обязанность по восстановлению нарушенных прав в натуре. Иски о компенсации вреда, причинённого нарушением горного законодательства, могут быть предъявлены в течении трёх лет.

Последствием совершения горных правонарушений может являться причинение вреда окружающей среде (экологического вреда). Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» под экологическим вредом понимает негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Формами экологического вреда являются: - загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; - истощение природных ресурсов; - разрушение окружающей среды - глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Решить задачи

Задача 1. При проверке деятельности общества с дополнительной ответственностью «Магистраль» территориальными органами Росприроднадзора установлено, что данное общество систематически осуществляет сброс сточных вод в озеро. При этом содержание загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные предельно допустимые концентрации. Какие меры юридической ответственности могут быть применены к обществу «Магистраль»?

Для правильного решения правовой ситуации необходимо проанализировать содержание статей 8.13 и 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и статей 250 и 255 Уголовного кодекса (УК) РФ.

Задача 2. B 400 метрах от посёлка городского типа нанятые предпринимателем Федоровым рабочие вырубали деревья в лесах первой группы, чтобы добывать уголь. Какая юридическая ответственность предусмотрена за совершение данного правонарушения?

Проаналшируйте статьи 8.24, 8.25, 8.26 и 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАПРФ) и статьи 256, 260, 261, 293 и 330 УКРФ

Задача 3. Руководитель акционерного общества организовал разработку угольных пластов без получения соответствующей разрешительной документации. C января по октябрь 2010 г. было добыто более 400 тыс. тонн угля. Сумма доходов составила около 3 млн. рублей. Какой юридической ответственности подлежит руководитель АО?

Проанализируйте статьи 8.9 и 8.10 КоАПРФ; статьи 171, 255 и 330 УК РФ и статью 1064 ГК РФ.

Задача 4. Оставшийся после добычи кварцевого песка карьер, располагавшийся вблизи скважины, из которой поступает питьевая вода в город, используется закрытым акционерным обществом «Вымпел» для складирования отходов горного производства. B ходе проверки органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ установлено, что в результате складирования указанных отходов произошло заражение почвы и воды солями тяжёлых металлов в размерах, намного превышающих предельно допустимые концентрации.

Какая ответственность предусмотрена за подобные правонарушения?

Для правильного решения правовой ситуации необходимо проанализировать содержание статей 8.6 и 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и статей 250, 254 и 255 Уголовного кодекса (УК) РФ.

Задача 5. B результате аварии на государственном унитарном предприятии (ГУП) «Никель» в озеро попал фенол. B течение 10 дней более 100 тыс. жителей города употребляли отравленную воду. Их здоровью был нанесен вред. Районный прокурор предъявил иск предприятию.

Какова мера юридической ответственности виновных лиц?

Проанализируйте статьи 8.2, 8.5, 8.9, 8.10, 8.11, 8.12, 8.13 и 8.14 КоАП РФ; статьи 111, 112, 115, 118, 246, 247, 250 и 293 УК РФ и статью 1064 Гражданского кодекса (ГК) РФ.

Задача 6. При работе в лаборатории горного предприятия с токсинами заведующий лабораторией Каверин оставил рабочее место, не убрав их в специальный ящик. Лаборант Ларкин, заинтересовавшись стоящими на столе пробирками, взял одну из них и уронил. Наклонивщись, чтобы убрать разбившуюся пробирку, он вдохнул пары разлитой жидкости и потерял сознание. Вернувшийся Каверин обнаружил Ларкина мертвым.

Какой юридической ответственности подлежит Каверин?

Для правильного решения, правовой ситуации, необходимо проанализировать содержание статей 8.2, 8.11, 8.21 и 8.40 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАПРФ) и статей 246, 247, 248, 330, 358 Уголовного кодекса (УК) РФ.

Задача 7. Шофер шахты во время выгрузки им из машины промышленного мусора в лесоохранной зоне был задержан работником лесной охраны. По факту правонарушения составлен акт. Установлено, что мусор сбрасывался по указанию гл. инженера шахты. Подобные факты имели место и ранее.

Kmo должен бытъ привлечен к юридической ответственности? Укажите ее вид и меру. Проаналітіруйте статьи 8.2, 8.24, 8.25, 8.31 и 8.33 КоАП РФ; статьи 246, 247, 254 и 261 УК РФ и статью 1064 Гражданского кодекса (ГК) РФ.

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. Ν51-Φ3 (ГК РФ) (с изменениями и дополнениями).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями).

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-Φ3 (УК РФ) (с изменениями и дополнениями).

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (TK РФ) (с изменениями и дополнениями).

5. Артамонова M. А. Об объекте экологических преступлений и проступков ЛѴІ. А. Артамонова // Законодательство. - 2009. - N 4.

6. Захарова В. А. Актуальные проблемы расследования преступлений, связанных с нарушением правил охраны и использования недр, и возможности их решения на современном этапе / В. А. Захарова // Российский следователь. - 2009. -N 17.

7. Кулыгин В. А. Уголовная ответственность за нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней / В. А. Кулыгин // Уголовное право. ~ 2009. - N 4

8. Лопашенко H. С. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр / H. С. Лопашенко // Российская юстиция. - 2002. - N 4.

9. Благов О. Г. Криминологическая характеристика преступности в нефтегазовом комплексе / О. Г. Благов // Законодательство и экономика. - 2009. - N9.

10. Лю Хунянь Юридическая ответственность за экологические правонарушения в России и Китае / Хунянь Лю // Гражданин и право. - 2007. - N 1.

Тесты к теме 8 Вариант 1

Выберите наиболее правильный ответ:

1. B лицензии на пользование участком недр и ее неотъемлемых составных частях в обязательном порядке указывается ...

а) развитие рыночных отношений;

б) пространственная граница участка недр, предоставляемого в пользование;

в) социальные, экономические, экологические и другие интересы населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации;

г) все вышеперечисленное.

2. Государственным фондом недр в пределах территории России распоряжаются в интересах ...

а) народов, проживающих на соответствующей территории;

б) всех российских народов;

в) Российского государства;

г) указанных в пунктах «а» и «б».

3. Основание для прекращения права пользования участком недр ...

а) нарушение лицензиатом существенных условий лицензии;

б) переоформление лицензии с нарушением условий при реорганизации субъекта хозяйственной деятельности;

в) систематическое нарушение установленных правил;

г) любое из вышеперечисленного.

4. Права недропользователя ...

а) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах предоставленного ему горного отвода;

б) соблюдать требования технических проектов, планов и схем развития горных работ;

в) представлять геологическую информацию в федеральный или соответствующий территориальный фонды геологической информации;

г) любое из вышеперечисленного.

5. K обязанностям недропользователя относятся...

а) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

б) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах предоставленного ему горного отвода;

в) привести природные объекты, нарушенные при недропользовании, в пригодное для дальнейшего использования состояние;

г) «б» и «в».

6. Задача государственного регулирования горных правоотношений

а) ведение государственного кадастра недр;

б) введение платежей, связанных с недропользованием;

в) своевременное взимание налогов;

г) всё вышеперечисленное.

7. B систему платежей при пользовании участком недр не входит ...

а) акцизный сбор;

б) плата за геологическую информацию об участке недр;

в) налоги и сборы, установленные соответствующим законодательством;

г) указанное в пунктах «а» и «б».

8. Регулярные платежи взимаются за предоставление пользователям участков недр исключительных прав на ...

а) пользование участком недр для регионального геологического изучения;

б) разведку полезных ископаемых;

в) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;

г) всё вышеперечисленное.

9. Регулярные платежи не взимаются за предоставление

пользователям участков недр исключительных прав на ...

а) строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, глубиной залегания до 5 метров;

б) разведку полезных ископаемых;

в) геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) всё вышеперечисленное.

10. Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за ...

а) 1 кв. км площади участка недр в год;

б) 1 гектар площади участка в год;

в) 1 кв. метр площади участка недр в месяц;

г) 1 кв. км площади участка недр в месяц

11. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности ...

а) проведение экологического аудита субъектов предпринимательской деятельности;

б) утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных);

в) оценка экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов;

г) все вышеперечисленные.

12. B систему платежей за пользование минеральными ресурсами и за захоронение отходов и иных материалов на континентальном шельфе Российской Федерации входят

а) плата за геологическую информацию о минеральных ресурсах;

б) сборы за участие в конкурсе;

в) выдача лицензий на пользование минеральными ресурсами;

г) перечисленные в пунктах «б» и «в» платежи;

д) все вышеперечисленные платежи.

13. Нарушениями Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» со стороны должностных лиц являются следующие деяния - выдача лицензий на ...

а) сброс вредных веществ и захоронение отходов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов и сооружений;

б) разведку и разработку неживых ресурсов;

в) выдачу лицензий на проведение ресурсных или морских научных исследований;

г) всё вышеперечисленное.

14. Объект охраны окружающей среды от загрязнения, иного негативного воздействия хозяйственной деятельности ...

а) околоземное космическое пространство;

б) атмосферный воздух;

в) озоновый слой атмосферы;

г) всё вышеперечисленное.

15. K вредному физическому воздействию на атмосферный воздух относится воздействие физических факторов, изменяющих свойства атмосферного воздуха и влияющих на здоровье человека и окружающую среду, - воздействие ...

а) шума и вибрации;

б) температурного излучения;

в) ионизирующего излучения;

г) всё вышеперечисленное,

16. Объекты окружающей среды, подлежащие особой охране ...

а) естественные экологические системы;

б) континентальный шельф РФ;

в) природные ландшафты;

г) «а» и «в».

17. Органы государственной власти, которые направили своих представителей в состав аукционной или конкурсной комиссии ...

а) в праве их отозвать;

б) в праве их отозвать только с разрешения председателя комиссии;

в) не в праве их отозвать без согласия самих представителей;

г) правильный ответ отсутствует.

18. Если в конкурсе участвует один заявитель, то лицензия предоставляется ему без проведения конісурса ...

а) при согласии руководителя правительства субъекта Российской Федерации;

б) если представленное им технико-экономическое обоснование соответствует всем условиям конкурса;

в) после оплаты всех затрат, произведенных на подготовку и проведение конкурса;

г) «б» и «в».

19. Выберите наиболее полное и правильное утверждение: «Недра -

это...

а) часть земной коры расположенная ниже почвенного слоя, в которой могут добываться полезные ископаемые»;

б) та часть земной коры, которая расположена ниже почвы, а при её отсутствии - ниже поверхности земли и дна водоемов и водотоков, простирается до глубин, доступных для геологического изучения и освоения»;

в) часть земной коры, расположенная ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения»;

г) правильный ответ отсутствует».

20. Выберите наиболее полное и правильное утверждение: «Закон РФ «О недрах» содержит...

а) правовые основы комплексного рационального использования и охраны недр»;

б) юридические и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, регулирует многообразные правоотношения, возникающие в связи с недропользованием»;

в) хозяйственные основы комплексного рационального использования и охраны недр»;

г) юридические основы комплексного рационального использования и охраны недр».

21. Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукцииустанавливаются ...

а) Законами РФ «О недрах»

б) Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации»;

в) Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции»;

г) всеми вышеперечисленными законами.

22. Добытые из недр полезные ископаемые по условиям лицензии могут находиться в ...

а) федеральной и муниципальной собственности;

б) государственной и частной собственности;

в) федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и иных формах собственности;

г) государственной и муниципальной собственности.

23. Вставьте правильный ответ: «Срок недропользования при добыче полезныхископаемыхдо ... лет»:

а) 5;

б) 20;

в) 25;

г) правильный ответ отсутствует.

24. Является ли сбор за участие в аукционе одним из условий регистрации заявки на участие в нем? —

а) да;

б) нет;

в) да, если это предусматривает решение комиссии аукциона;

г) да, если это предусматривается решением Минприроды России.

25. Загрязнение природно-ресурсного объекта проявляется в ...

а) любом изменении физико-химического состава объекта любым способом и в любой степени;

б) частичном приведении объекта в негодность по качеству и количеству;

в) его полном качественном и количественном приведении в негодность;

г) нерациональном использовании объекта, ведущем к потерям его качественных и количественных характеристик.

Тесты к теме 8 Вариант 2

Выберите наиболее правильный ответ:

1. Предмет горного права составляют общественные отношения, возникающие в сфере...

а) природоохраны природопользования;

б) защиты экологических прав граждан и организаций;

в) собственности на минеральные ресурсы;

г) природоохраны природопользования и собственности на минеральные ресурсы.

2. K источникам горного права не относятся ...

а) международные договоры РФ;

б) приказы по горному предприятию;

в) ведомственные нормативные акты;

г) все вышеперечисленное относится к источникам горного права.

3. Субъекты права собственности на месторождения полезных ископаемых ...

а) муниципальные образования;

б) субъекты Российской Федерации;

в) Правительство РФ;

г) физические и юридические лица.

4. Виды недропользования ...

а) индивидуальное;

б) специальное;

в) сбор геологических коллекционных материалов;

г) государственное.

5. K обязанностям пользователей участков недр относится ...

а) рационально использовать запасы природных ресурсов;

б) возмещать потери и убытки, допущенные в результате загрязнения природной среды;

в) своевременно и регулярно проводить экологическую экспертизу;

г) все вышеперечисленные.

6. K кадастрам природных ресурсов по видам относятся...

а) государственный кадастр объектов животного мира;

б) государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;

в) государственный земельный кадастр;

г) все вышеперечисленные кадастры.

7. При пользовании участками недр к экологическим нормативам качества окружающей среды относятся ...

а) предельно допустимая радиация;

б) разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций;

в) платность недропользования;

г) всё вышеперечисленное.

8. Принципы экологической экспертизы ...

а) независимость экспертов при осуществлении ими своих полномочий;

б) технологичность;

в) социальная направленность;

г) все вышеперечисленные.

9. Вид экологической экспертизы ...

а) федеральная, т.е. проводимая Росприроднадзором;

б) добровольная (общественная);

в) производственная;

г) все вышеперечисленные.

10. Объекты государственной экологической экспертизы федеральногоуровня ...

а) технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения;

б) деятельность природопользователей;

в) отдельные виды градостроительной документации;

г) все вышеперечисленные.

11. Стадия экологической экспертизы ...

а) представление материалов в Министерство природных ресурсов и экологии РФ или его территориальные органы;

б) подготовка индивидуальных, групповых заключений и сводного заключения экспертизы;

в) подписание и утверждение заключения государственной экологической экспертизы;

г) все вышеперечисленное.

12. Co стороны руководителей экспертных комиссий могут быть следующие нарушения федерального законодательства об экологической экспертизе

а) фальсификация материалов, сведений и данных, предоставляемых на экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;

б) необоснованность выводов заключения экспертизы;

в) уклонение от предоставления экспертам необходимых материалов, сведений и данных;

г) хозяйственная деятельность объекта без положительного заключения государственной экспертизы.

13. Лицензия в области охраны окружающей среды ...

а) разрешение на сброс вредных веществ;

б) разрешение на захоронение вредных отходов;

в) лесорубочный ордер и лесной билет;

г) любой из вышеперечисленных документов.

14. Принцип экологического аудита ...

а) конфиденциальность информации, полученной в результате аудита;

б) карательность;

в) наказуемость;

г) все вышеперечисленные.

15. Задача государственного экологического контроля ...

а) обеспечение выполнения норм по рациональному природопользованию;

б) мониторинг объектов окружающей среды;

в) проверка соответствия хозяйственной деятельности лицензии на комплексное природопользование;

г) все вышеперечисленное.

16. Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливает ...

а) Правительство Российской Федерации;

б) Закон РФ «О недрах»;

в) исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;

г) Федеральное агентство по недропользованию Российской Федерации.

17. Недропользователи представляют расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утвержденным ...

а) Федеральной налоговой службой Российской Федерации;

б) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

в) Министерством финансов РФ;

г) Федеральным агентством по недропользованию Российской Федерации.

18. Если недропользователю причинен вред, то его размер определяет

а) Федеральное агентство по недропользованию Российской Федерации;

б) Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

в) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ;

г) арбитражный суд.

19. При отказе от права пользования участком недр лицензиат должен письменно уведомить об этом лицензиара не позднее чем за ... до заявленного срока:

а) 9 месяцев;

б) 3 месяца;

в) 6 месяцев;

г) в одних случаях 3 месяца, а в других ~ за 6 месяцев.

20. При досрочном прекращении права пользования участком недр расходы по консервации и ликвидации горного предприятия возлагаются на государство, если...

а) недропользователь не представил отчетности, предусмотренной горным федеральным законодательством;

б) возникла непосредственная угроза здоровью проживающего населения в зоне влияния горных работ в связи с грубым нарушением техники безопасности на горнодобывающем предприятии;

в) возникла чрезвычайная ситуация (стихийное бедствие);

г) «б» и «в»;

д) во всех вышеперечисленных случаях.

21. Недропользователь обязан...

а) проводить геологическое изучение недр за счет собственных средств B границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

б) вести геологическую и маркшейдерскую документацию в процессе пользования участком недр;

в) безопасно вести работы, связанные с недропользованием;

г) предпринимать все вышеперечисленное;

д) «б» и «в».

22. Органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации в пределах своей компетенции ...

а) применяют меры общественного воздействия;

б) обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ по недропользованию;

в) выполняют контрольные функции;

г) вправе предпринимать все вышеперечисленное;

д) «б» и «в».

23. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, допускается...

а) с разрешения Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации;

б) с разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации;

в) с разрешения Федерального агентства по недропользованию РФ и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ, но только при условии доказанности экономической целесообразности застройки;

г) правильный ответ отсутствует.

24. Допускается ли предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами?

а) да, допускается, если речь идет о совмещенной лицензии на два самостоятельных вида недропользования - геологическое изучение и разведка и добыча полезных ископаемых;

б) нет, не допускается вообще;

в) да, допускается на несколько самостоятельных видов недропользования;

г) правильный ответ отсутствует.

25. Вставьте правильный ответ: «Закон РФ «О недрах» содержит ... ставки регулярных платежей за пользование участком недр»:

а) средние;

б) минимальные;

в) максимальные;

г) указанные в пунктах «б» и «в» ставки.

Тесты

Для студентов заочной формы обучения по всем темам

Вариант 3

Выберите наиболее правильный ответ:

1. Функция горного права - регулирование ...

а) ответственности за нарушения природоохранного законодательства;

б) отношений, возникающих в связи с использованием недр;

в) технологической деятельности по поддержанию экологического равновесия;

г) «б» и «в».

2. K источникам горного права относятся...

а) подзаконные акты Президента РФ и Правительства РФ;

б) законы и подзаконные акты субъектов РФ;

в) Конституция Российской Федерации;

г) все вышеперечисленные.

3. Объекты горного права ...

а) недра;

б) континентальный шельф;

в) исключительная экономическая зона;

г) все вышеперечисленные объекты.

4. Основной принцип права пользования недрами ...

а) устойчивость недропользования;

б) презумпция невиновности;

в) законности;

г) все вышеперечисленные принципы.

5. Виды недропользования ...

а) разведка и добыча полезных ископаемых;

б) коммерческое;

в) частное;

г) все вышеперечисленные.

6. K обязанностям пользователей участков недр относится ...

а) рационально использовать запасы природных ресурсов;

б) возмещать потери и убытки, допущенные в результате загрязнения природной среды;

в) разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций;

г) все вышеперечисленные;

д) указанное в пунктах «а» и «б».

7. При пользовании участками недр к экологическим нормативам качества окружающей среды относятся ...

а) предельно допустимая радиация;

б) технологические, строительные и гидростроительные правила, содержащие экологические требования;

в) предельно допустимые выбросы и сбросы;

г) все вышеперечисленные.

8. Цель проведения государственной экологической экспертизы ...

а) разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций;

б) установление соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды;

в) установление соответствия проводимой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды;

г) указана в пунктах «а» и «б».

9. Вид экологической экспертизы ...

а) добровольная (общественная);

б) федеральная, т.е. проводимая Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Российской Федерации (Росприроднадзором);

в) производственная;

г) все вышеперечисленные.

10. K объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня относятся ...

а) проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;

б) проекты правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду;

в) отдельные виды градостроительной документации;

г) указанные в пунктах «б» и «в».

11. Выберите наиболее полное и правильное утверждение: «Природными ресурсами являются ...

а) земля, ее недра, воды и леса, расположенные на территории РФ;

б) земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир, иные биосферы на территории Российской Федерации;

в) земля, ее недра и воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, иные ресурсы на территории Российской Федерации, ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ;

г) всё указанное в пункте «в», кроме воздушного пространства».

12. Нормы Закона РФ «О недрах» действуют:

а) на всей территории России;

б) не только на российской территории, но и в отдельных случаях за её пределами;

в) только на той территории России, где происходит разведка или добыча полезных ископаемых;

г) на территории всех субъектов РФ.

13. Выберите наиболее полное и правильное утверждение: «Горное законодательство РФобеспечивает защиту...

а) законных интересов всех недропользователей на территории России»;

б) законных интересов граждан РФ»;

в) интересов государства и граждан РФ, права российских пользователей недр»;

г) интересов РФ, её граждан, прав недропользователей, в том числе, иностранных физических и юридических лиц».

14. Закон РФ «О недрах» регулирует отношения, возникающие в связи ...

а) с охраной недр на территории Российской Федерации и её континентальном шельфе;

б) с геологическим изучением и использованием недр на территории Российской Федерации и континентальном шельфе РФ;

в) с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов;

г) со всеми вышеперечисленными случаями.

15. Государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр по представлению Федерального агентства по недропользованию утверждаются ...

а) Президентом РФ и главами субъектов РФ;

б) органами исполнительной власти Российской Федерации и соответствующих субъектов РФ;

в) Федеральным Собранием Российской Федерации;

г) Министерством природных ресурсов и экологии РФ и его территориальными органами в соответствующих субъектов РФ.

16. Классификация отходов горного предприятия по степени опасности вследствие своей токсичности ...

а) малоопасные, умеренно опасные, высокоопасные и чрезвычайно опасные;

б) совершенно не опасные, слабоопасные, высокоопасные и чрезвычайно опасные;

в) неопасные, низкоопасные, среднеопасные и высокоопасные;

г) неопасные, умеренно опасные, среднеопасные и чрезвычайно опасные.

17. Сумма сбора за участие в конкурсе, проводимом по предоставлению права пользования участками недр, зачисляется в ...

а) доход федерального бюджета;

б) доход бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого находится участок недр;

в) доход местного бюджета, на территории которого находится участок

недр;

г) доходы вышеперечисленных бюджетов в равных пропорциях.

18. Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются за...

а) геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

б) пользование недрами для регионального геологического изучения;

в) предоставление исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых;

г) строительство и эксплуатацию строительных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

19. Регулярные платежи за пользование участками недр зачисляются

а) в федеральный бюджет;

б) бюджеты субъектов Российской Федерации;

в) местные бюджеты (по месту нахождения участка недр);

г) во все вышеперечисленные бюджеты в определенной пропорции.

20. Лица, виновные в совершении сделок, связанных с пользованием участками недр, заключенных с нарушением Закона РФ «О недрах», несут:

а) административную ответственность;

б) гражданскую ответственность;

в) уголовную ответственность;

г) административную и уголовную ответственность.

21. Право пользования участком недр может быть досрочно ограничено органом, выдавшим лицензию, в случае ...

а) возникновения непосредственной угрозы жизни работников горного предприятия;

б) переоформления лицензии с нарушением норм Закона РФ «О недрах»;

в) ликвидации субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

г) во всех вышеперечисленных случаях.

22. Пользование участком недр прекращается немедленно после получения недропользователем письменного уведомления об ЭТОМ CO стороны Федерального агентства по недропользованию РФ в случае ...

а) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

б) нарушения лицензиатом существенных условий лицензии;

в) непредставления недропользователем отчетности, предусмотренной горным федеральным законодательством;

г) систематического нарушения недропользователем установленных правил пользования недрами.

23. Недропользователь вправе ...

а) использовать добытое минеральное сырье в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

б) соблюдать требования утвержденные стандарты (нормы, правила) по технологии ведения работ, связанных с недропользованием;

в) представлять геологическую информацию в федеральный и соответствующий территориальный фонды указанной информации;

г) предпринимать перечисленное в пунктах «б» и «в»;

д) осуществлять всё вышеперечисленное.

24. Недропользователь обязан...

а) соблюдать стандарты (нормы, правила), регламентирующие условия охраны зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием участком недр;

б) приводить природные объекты, нарушенные недропользованием, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

в) выполнять условия лицензии или соглашения о разделе продукции;

г) своевременно и правильно вносить платежи за недропользование;

д) осуществлять всё вышеперечисленное.

25. Работы, связанные с повышенной опасностью при недропользовании, проводятся на основании ...

а) разрешения должностных лиц органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора);

б) специальных стандартов (норм, правил) и технических регламентов;

в) лицензии на соответствующий вид деятельности;

г) любого из документов, перечисленных выше.