Порядокпредоставления водного объекта в пользование. Договор водопользования

Водные объекты могут предоставляться в пользование для различных целей, которые включают: использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины (ст.

Специальное водопользование осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании индивидуальных правоудостоверяющих документов: договор водопользования; решение о предоставлении водного объекта в пользование; иные документы установленные экологическим законодательством.

Право пользования водными объектами производно от права собственности. Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут приобрести право пользования поверхностным водным объектом в порядке, предусмотренном Водным кодексом РФ, а подземным водным объектом в порядке, предусмотренном горным законодательством. В ряде случаев основанием заключения договора водопользования становятся результаты торгов, а именно аукционов. Порядок проведения аукционов будет определяться постановлением Правительства РФ.

Права и обязанности водопользователей при использовании водных объектов определяются в зависимости от основания возникновения права пользования водным объектом и целей водопользования.

В соответствии со ст. 11 ВК целями водопользования является:

- забор воды из поверхностных водных объектов;

- использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

- использование водных объектов без забора водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Сторонами договора для водных объектов, находящихся в федеральной собственности, с одной стороны, выступает орган государственной власти субъекта РФ, а с другой - заинтересованное физическое или юридическое лицо.

Согласно части второй ст. 13 ВК РФ договор водопользования наряду с условиями, указанными в части первой ст. 13 Кодекса, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора. Кроме того, водопользователь может реализовывать права, закрепленные в ст. 22 и других статьях Водного кодекса. Так, права граждан на использование водных объектов общего пользования урегулированы в ст. 6 ВК РФ. В ч. 2 ст. 61 ВК РФ установлена обязанность водопользователей, использующих водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

Перечень прав и обязанностей водопользователей, приведенный в Водном кодексе РФ, не является исчерпывающим, он может быть дополнен предписаниями и ограничениями, содержащимися в федеральных законах об охране окружающей среды, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, о недрах, о животном мире, об особо охраняемых природных территориях и др.

6 Животный мир как объект использования. Виды и способы пользования животным миром.

Животный мир является одним из важнейших природных ресурсов, особая значимость которого подчеркивается в преамбуле Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015). Согласно указанным положениям животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Между тем не всех животных следует признавать объектами животного мира. Согласно ст. 1 ФЗ «О животном мире» животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В данном определении закреплены признаки «животного мира», позволяющие его отграничить от других объектов права пользования природными ресурсами.

Признаки животного мира:

- нахождение диких животных в состоянии естественной свободы;

- объект животного мира должен находиться в живом состоянии;

- объект животного мира должен принадлежать к дикой «фауне»;

- «дикие» животные рассматриваются относительно территориальных границ: естественных (границ ареалов разного уровня), искусственных (государственных, границ населенных пунктов, режимных зон и др.), хозяйственных (земельных участков, охотхозяйств).

Следует отметить, что законодательство о животном мире регулирует и отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира, а также в иных научных и воспитательных целях.

Между тем отношения в области охраны и использования домашних и одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе (зоопарки, использование в научных целях и т. п.), регулируются иными отраслями (гражданским, санитарным и др.). Данные животные обладают правовым статусом вещи, оборот их регулируется положениями гражданского законодательства, они могут быть предметом сделок, отчуждаться и переходить от одного лица к другому в соответствии с правилами гражданского оборота.

Объектом права пользования животным миром является только живой организм. Умершие вследствие естественных причин (или умерщвленные) дикие животные не могут быть объектами охоты, рыболовства и других видов пользования животным миром.

Пользователями животным миром могут быть граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами РФ и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Система законодательства об охране и использованию животного мира базируется на следующих основополагающих законах:

1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды»;

2. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О животном мире";

3. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (в ред. от 14.10.2014, с изм. от 25.06.2015) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ;

4. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ (в ред. от 29.06.2015) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»( ст. 16 - виды рыболовства);

5. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О континентальном шельфе Российской Федерации»"(ст. 4 дает определение природных ресурсов континентального шельфа, к которым относятся минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы);

6. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» "(ст. 4 содержит определение живых ресурсов исключительной экономической зоны.Это все виды рыб, морских млекопитающих, моллюсков, ракообразных);

7. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (ст. 15 содержит запрет добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов);

8. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»и другие.

Объекты животного мира, изъятые из среды обитания, могут находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В ст. 34 Федерального закона «О животном мире» закреплены виды и способы пользования животным миром. Юридические лица и граждане могут осуществлять следующие виды пользования животным миром:

- охота;

- рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

- добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

- использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.;

- изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;

- получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира(меда, воска диких пчел и других).

Этот перечень не исчерпывающий.Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.