Завершающая же фаза правотворческого процесса или придание согласованным нормам обязательной силы межгосударственного договора

1 Моравецкий В.

4

Выработка международных конвенций международной организацией гораздо удобнее, чем традиционный способ созыва с этой целью заинтересованными государствами международной конференции. Прежде всего, международная организация лучше ориентирована относительно необходимости заключения соответствующей конвенции. Такая ориентированность является результатом постоянного изучения ситуации в сфере, относящейся к компетенции организации. Консультации между государствами-членами в рамках организации позволяют также хорошо изучить сферу будущего соглашения в политическом плане, выявить общие потребности и соответствие интересов, правильно оценить, насколько проблемы созрели для их решения, а в связи с этим осуществить в подходящее время правильный выбор содержания и пределов действия конвенции, для заключения которой должна быть начата подготовительная работа.

Международная организация располагает также соответствующим механизмом для выработки конвенции. Кроме постоянных межправительственных органов и органов вспомогательных, которые могут быть привлечены организацией для согласования проекта конвенции, существенную роль в выработке проекта ее текста играет секретариат организации. Именно он может обеспечить всестороннее изучение проблематики, выработку необходимой документации, а также профессиональное и систематическое редактирование первоначального текста проекта. Все эти виды деятельности международная организация осуществляет также тогда, когда заключительная фаза процесса требует созыва специальной конференции уполномоченных правительств.

Весьма широка сфера договоров, заключаемых организациями в связи с осуществлением ими оперативных функций в области экономической и социальной помощи. Эти договоры заключаются международными организациями с государствами, которым предоставляется такая помощь.

Такого рода договоры обычно имеют юридическую основу в положениях устава организации.

Особый вид договоров — договоры, касающиеся предоставления технической помощи в рамках Программы развития Организации Объединенных Наций — ПРООН. Прежде всего, это договоры общего характера, определяющие условия, на которых предоставляется техническая помощь. Такие договоры заключаются между ПРООН и отдельными государствами. Конкретные договоры относительно условий осуществления определенных планов помощи, предоставляемой отдельным странам, заключаются тремя сторонами: ПРООН, международной организацией, которая берет на себя осуществление плана, и правительством государства, которому помощь предназначена. Такие трехсторонние договоры носят название оперативных планов1.

Договоры о предоставлении технической помощи, заключаемыев системе Организации Объединенных Наций, не «покрываются» Уставом ООН и уставами специализированных учреждений .