Верховным Советом РСФСР Концепции судебной реформы 18 февраля 1992 г.
На сегодняшний день важными функциями прокуратуры являются обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, и в основе деятельности прокуратуры лежит защита прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В ст. 1 этого Закона впервые указано на осуществление прокуратурой надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина не только органами государственной и муниципальной власти, управления, контроля, их должностными лицами, но и органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; в то же время значительно сужен перечень объектов прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью теперь уже на федеральном законодательном уровне закреплена в качестве одной из функций органов прокуратуры. Таким образом, сформировалась система функций прокуратуры, включающая главную (основную) и производные от главной (дополнительные) функции, в числе которых — уголовное преследование.
Существование на протяжении последних лет попыток реформирования прокуратуры посредством ограничения её полномочий вплоть до предложений по приданию ей статуса подразделения Министерства юстиции обусловлено, наш взгляд, неверным пониманием места прокуратуры в государственно-правовом механизме России.
Главный вопрос - должна ли прокуратура сохранить надзорные полномочия в сфере государственного и административного управления или её задача - только борьба с преступностью, включая поддержание государственного обвинения в суде.
В настоящее время оба эти направления деятельности прокуратуры, как известно, все более и более корректируются: УПК РФ, вступивший в законную силу 1 июля 2002 года, ввел стопроцентное поддержание государственного обвинения по делам публичного и частно-публичного обвинения, в то же время сокращено участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе.У многих ученых и практиков вызывает опасения обремененность прокуратуры необъятными функциями, относимых законом к сфере общего надзора. Реализуя их, они производят бесчисленные проверки, заседают на всевозможных совещаниях, собраниях, коллегиях, президиумах, пишут, не переставая, протесты, представления, справки, предупреждения и т.д. Однако с развитием и усложнениемобщественных отношений в сфере хозяйства, новых технологий вся эта работа будет все более неэффективной.