Это стало «основанием для суждения о допущенном в Конституции РФ нарушении законодательной
Настольная книга государственного служащего / Отв. ред. В.И. Шкатула. М.: ОАО Издательство «экономика», 1999. С. 44.
Чувилов А.А., Чувилова Ан.А. Прокурорский надзор. Вопросы и ответы. М.: Новый Юрист, 1999. С. 6; Прокурорский надзор в РФ. Учебник / Под. ред. А.А. Чувилова. - М.: Юрист, 2001. С. 10.
3 Савицкий В. Стержневая функция прокуратуры - осуществление уголовного преследования // Российская юстиция. 1994. № 10. - С. 25.
4 Черемных Г.Г. Судебная власть в РФ: современное состояние и перспективы развития: Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. М., 1999. С. 11.
84
В научной юридической литературе обосновывается тезис о принадлежности прокуратуры к органам исполнительной власти. Этой позиции придерживается активный сторонник рецепцирования законодательства зарубежных правовых государств С.Е. Вицин4. Данное утверждение, на наш взгляд, следует признать ошибочным, хотя бы потому, что порядок назначения Генерального прокурора и иных прокуроров, в котором существенную роль играет власть законодательная в лице Совета Федерации, явно указывает на иную правовую природу прокурорской власти.
По мнению А.Ф.
Козлова, прокурорский надзор организационно тяготеет не к судебной, а к законодательной власти, поскольку его основная функция - обеспечения исполнения принимаемых законов1.Сами сотрудники прокуратуры давно отстаивают мысль о невозможности размещения их службы в рамках классической триады ветвей власти, претендуя как минимум на «место в системе конституционных сдержек и противовесов», как максимум - на отдельную ветвь государственной власти2. Данные суждения, на наш взгляд, далеко не безупречны, ибо тактическая сторона деятельности прокуроров, основанная, кстати, на широком применении норм процессуального права, а также общность задач и методов деятельности с множеством административно-контрольных органов исполнительной власти не позволяют отнести прокуратуру к особому правовому образованию, осуществляющему государственную власть.
Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Общая часть. Учебное пособие. Екатеринбург: Издательство Государственной академии, 1994. С. 8. 2 См., например: Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры. «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1994. № 5. С. 7. Такая же идея пронизывает практически всю учебную литературу по прокурорскому надзору.
Тем не менее с учетомодобренной 24 октября 1991 г.