Теория разделения власти в государстве
Государственная власть представлена тремя ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.
Законодательная власть – это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля деятельности аппарата исполнительной власти, главным образом, в финансовой сфере.
Исполнительная власть – это вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.
Судебная власть – специфическая, независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве .
Разделение власти исторически известно давно, его использовали еще древние греки, чтобы обезопасить государственный строй от изменений.
Однако большая заслуга в теоретической разработке принципа разделения власти принадлежит Д. Локку и Ш. Монтескье. Учение о разделении власти стало быстро развиваться в период разложения феодальных отношений и развития капитализма в Западной Европе в ХVII – XVIII вв.Теория разделения власти получила законченный и аргументированный вид в работах Ш. Монтескье. Поэтому он по праву считается ее основоположником.
Ш. Монтескье полагал, что каждая из ветвей власти обладает в отношении другой средствами контроля, причем этот контроль взаимный. Назначение каждой ветви власти состоит в следующем: законодательная власть создает законы, изменяет и отменяет их; исполнительная власть осуществляет законы, принятые законодательными органами; судебная власть «карает преступления и разрешает столкновения частных лиц». Свобода и безопасность людей зависят прежде всего от функционирования судебной власти.
Законодательная власть играет доминирующую роль, в то время как две другие ветви лишь реализуют законы и их деятельность имеет подзаконный характер.Таким образом, разделение и взаимное сдерживание власти служит главным условием политической свободы в обществе.
Система сдержек и противовесов основана на следующих основополагающих началах:
а) все ветви власти имеют различные источники формирования;
б) все органы власти имеют разные сроки полномочий. Таким образом, все три ветви власти обладают самостоятельностью по отношению друг к другу и предупреждается одновременное обновление их состава. В результате сохраняются их устойчивость и преемственность в деятельности;
в) каждая из ветвей власти обладает такими сдержками и противовесами, которые позволяют ей нейтрализовать узурпацию власти другими ветвями (право отлагательного вето) .
Термин «легализация» происходит от латинского слова «legalis», что значит законный. В современных условиях легализация государственной власти как юридическое понятие означает установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего конституцией, опору власти на закон.
Более сложным представляется понятие легитимации государственной власти. «Легитимус» также означает законный, узаконенный, но данной понятие не юридическое, а фактическое, хотя его составной частью могут быть юридические элементы.
Легитимация нередко вовсе не имеет отношения к закону, а иногда и противоречит ему. Это процесс не обязательно формальный, и даже чаще всего неформальный, посредством которого государственная власть приобретает свойство легитимности, т.е. состояние, выражающее правильность, оправданность, целесообразность, законность и другие стороны соответствия конкретной государственной власти установкам, ожидания личности, социальных и иных коллективов, общества в целом. Признание государственной власти, ее действий легитимными складывается на основе чувственного восприятия, опыта, рациональной оценки.
Оно опирается не на внешние признаки, а на внутренние побудительные мотивы, внутренние стимулы. Легитимация государственной власти связана не с изданием закона, принятием конституции, а с комплексом переживаний и внутренних установок людей, с представлениями различных слоев населения о соблюдении государственной властью, ее органами норм социальной справедливости, прав человека, их защитой .В лексиконе политической науки, в практике практического руководства и организации власти категория «легитимность» занимает важное место. Невозможно «отменить» современную политическую зрелость масс, которые выступают со своими требованиями и оценками. Кроме того, существуют проблемы политического лидерства, формирования слоя профессиональных политиков. От характера ведущих политических ориентиров, от уровня политической культуры общества, от силы политического воли и интуиции политического руководства ныне зависит судьба не только отдельных государств, но и всего человечества. А это значит, что легитимность в современных условиях продолжает существовать как практически-политическая проблема и настоятельно требует своей научно-теоретической разработки. .