И, тем не менее, права, свойственные человеку как гражданину, отнюдь не чужды международному праву
страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей, так и право равного доступа к государственной службе.
И хотя данная статья обращена к «каждому человеку», совершенно очевидно, что в ней имеется в виду именно гражданин, поскольку и управление предполагается «своей страной» и доступ к государственной службе может иметь место в своей стране. О содержании ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, закрепляющей ряд основных политических прав граждан, уже говорилось ранее. Более существенно то, что группа прав и свобод, применимых исключительно к гражданам и не распространяющихся в силу гражданства на иностранцев и апатридов, в условиях демократического гражданского общества и правового государства сущностною однородны со всем массивом общепризнанных прав и свобод человека, отвечают единым принципам правового статуса личности, являются неотделимым компонентом единого правового статуса личности (ст. 64 Конституции РФ).Смысл конституционной гарантии государственного признания, обеспечения и защиты прав и свобод состоит в том, что и признание, и обеспечение, и защита составляют обязанности всего государственного механизма, всех органов государства и должностных лиц и что неисполнение или ненадлежащее исполнение ими этих конституционных обязанностей означает нарушение Конституции.
А.Ю. Петров
Административные процедуры в некоторых государствах-участниках СНГ
1 http://www.dirn.uz/legislFullStory.php?newsID=139&pageNo=&totalPages=.
144
Пристального внимания заслуживает опыт законодательной деятельности государств-участников СНГ в области регламентации института административных процедур. Так, 27 ноября 2000 года в Республике Казахстан был принят Закон «Об административных процедурах»1, направленный на установление административных процедур, способствующих совершенствованию организации управленческой деятельности, обеспечению бесперебойного функционирования государственных органов, оперативному принятию управленческих решений, соблюдению прав и свобод граждан, защите государственных интересов, недопущению использования государственными служащими должностных полномочий во внеслужебных целях. Под административными процедурами в Законе понимаются:
1) порядок принятия и исполнения решений при осуществлении госу-
дарственными органами и должностными лицами государственных функций
и должностных полномочий и их оформление;
2) процедура организации работы государственного аппарата;
3) процедуры рассмотрения обращений граждан по реализации их прав,
а также процедуры административнойзащиты прав и законных интересов
граждан;
4) основные начала процедур принятия решений в области экономики.