Предоставительно-обязывающий характер правовых норм
Одним из наиболее важных признаков нормы права является ее предоставительно-обязывающий характер.
Предоставительно-обязывающий характер правовых норм означает, что норма права – двустороннее правило поведения, которое не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанности без прав .
По мнению А.С.
Пиголкина, двусторонний, предоставительно-обязывающий характер правовой нормы заключается в том, что по отношению к одному лицу правовая норма – правило поведения – обычно выступает в форме либо требования совершить определенное положительное действие (позитивная обязанность), либо запрещения тех или иных поступков (негативная обязанность), либо, наконец, предоставление возможности вести себя соответствующим образом (правомочие). Однако любая такая норма касается, по крайней мере, двух субъектов в силу того, что она регулирует общественное отношение, в котором предполагается наличие, как минимум, двух сторон. При этом она устанавливает для одной стороны должное поведение, охраняемое принудительной силой государства, а для другой – гарантированное государством возможное поведение, для одной стороны – обязанность, а для другой – правомочие. Так, праву гражданина на получение пенсии соответствует обязанность пенсионного органа назначать и выплачивать пенсию, а обязанности гражданина давать свидетельские показания на суде – право суда вызвать гражданина в качестве свидетеля .По мнению, Н.И. Матузова, предоставительно-обязывающий характер не у всех юридических норм выражен одинаково:
1) он четко виден, прежде всего, в регулятивных нормах (гражданских, трудовых, семейно-брачных и т. п.), в которых фиксируются как права, так и обязанности субъектов;
2) в охранительных же нормах (уголовных, административных и т. д.) больше делается упор на воплощение запретов и обязанностей;
3) в декларативных и дефинитивных нормах предоставительно-обязывающий характер выражен слабо, ибо они не являются конкретными правилами поведения.
При рассмотрении предоставительно-обязывающего характера юридических норм важно иметь в виду, что права и обязанности не всегда могут содержаться в одной статье нормативного акта. Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность – в другой статье этого же нормативного акта или даже в статье иного нормативного акта.
Кроме того, в статье закона могут конкретно указываться только права, а обязанности подразумеваться, вытекать из содержания закона. Может быть и наоборот, когда указываются лишь обязанности, а права подразумевают.
Вместе с тем предоставительно-обязывающий характер юридической нормы проявляется в том, что одно и то же лицо обладает временно как правами, так и обязанностями, ибо каждый субъект выступает носителем и того, и другого. Данный признак – своеобразное воплощение такого принципа права, как единство прав и обязанностей .