Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
Как известно, норма права получает закрепление и внешнее оформление в статьях нормативных правовых актов. При этом норма права не всегда совпадает со статьей акта. Иначе говоря, статья не всегда воспроизводит все элементы логической структуры .
Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.
Излагая правило поведения, законодатель может:
а) все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;
б) в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;
в) элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;
г) элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов .
Выделяют три способа изложения норм права: прямой, отсылочный и бланкетный.
При использовании прямого способа статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу.
Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, хотя на практике он используется не всегда.Отсылочный способ состоит в том, что статья акта содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта. При отсылочном способе указываются конкретная статья, к которой следует обращаться, и эта статья содержится в том же акте.
Применение бланкетного способа в статье акта устанавливает ответственность за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены, в статье не изложены.
Бланкетный способ отличается от отсылочного. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье акта не дается, а недостающие сведения об элементах нормы права восполняются из другого акта .
Примером отсылочного способа изложения нормы права в статье нормативного акта является пункт 1 статьи 417 ГК КР: «Товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил статьи 23 настоящего кодекса». А статьей 23 определено что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, если в соответствии с законодательством они не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в гражданском обороте.
Примером бланкетного способа могут служить статья 236 УК КР «Нарушение правил безопасности горных, строительных, взрывоопасных или иных работ», статья 237 «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использование взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий» и др.