Рассмотренные виды НПП занимают важное место в структуре нормативного акта и играют
Рассмотренные виды НПП занимают важное место в структуре нормативного акта и играют огромную роль для обеспечения единства в понимании и применении права. Однако Л.С. Явич, говоря об этих правовых положениях, подчеркивает: «Все это может быть необходимым и полезным для правового регулирования, для действия заключенных в законе правовых норм»142.
То есть самостоятельное значение деклараций, определений и принципов все же вторично по сравнению с той ролью, которую они играют для обеспечения действия ПН. Поэтому Н.Н. Вопленко включает их в нормативно-вспомогательную часть содержания права, в целом, в своей массе обслуживающую процессы создания и реализации ПН143. Важность этого последнего вида НПП для всего механизма правового регулирования очевидна, поэтому правильнее будет рассмотреть его отдельно.ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
§ 1. Правовая норма и нормативно-правовое предписание: проблема соотношения
Правовая норма — конкретное правило поведения общего характера, рассчитанное на неоднократное применение, установленное или санкционированное государством и обеспечиваемое силой государственного принуждения. Именно ПН составляют содержание основной массы НПП, закрепленных в законодательстве.
Среди отличительных черт, выделяющих ПН из ряда других НПП, А.С. Пиголкин и Н.Н. Вопленко называют:
Преобладающее значение императивного момента над информационным и оценочным. Императив, оценка и информация в той или иной мере содержатся во всех НПП, но соотношение их для каждого вида особое. Так, для определений наиболее важна информационная сторона, для деклараций в большей, чем для других НПП, мере характерна оценка существующих тенденций, перспектив развития (этим объясняется их нравственно-политическое, идеологическое значение). В содержании же ПН и принципов акцент делается на требовании, приказе, императиве.
Более конкретизированный характер государственных велений.
Как было показано выше, декларации, принципы и определения представляют собой НПП высокой степени общности и охватывают достаточно широкий спектр отношений. ПН же рассчитаны на применение к конкретным общественным отношениям.Непосредственное регулирующее значение. В отличие от других видов НПП, непосредственное действие которых является скорее исключением из общего правила, ПН создаются законодателем специально с этой целью.
Наличие особой внутренней логической структуры144. ПН состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Причем «только при наличии всех трех элементов мысль законодателя, хотя бы и высказанная в разное время, является правовой нормой. В противном случае это будет или часть нормы, или положение неправового характера»145.
Думается, излишне приводить здесь доводы сторонников данной концепции, так как они изложены во многих литературных источниках146. Однако хотелось бы представить еще один аргумент в ее пользу.
Деонтическая логика (логика норм), исследуя ПН как требования, императивы, не подтверждает теорию трехэлементного состава ПН147, как не подтверждают ее математика или кибернетика.